本报记者郭建杭北京报道

《中国经营报》记者留意到，近期内蒙古农商银行的筹建工作已迈入征集发起人这一阶段。

内蒙古自治区农村信用社联合社公告显示，内蒙古农商银行计划募集大概 560 亿股。此数额最终以经金融监管部门批准且经市场监督管理部门登记的为准。这些募集的股份将全部作为内蒙古农商银行的资本金。公开信息表明，在目前已开业的全省统一法人模式组建的省级农商银行里，海南农商银行的注册资本金为 220 亿元，辽宁农商银行的注册资本是 207.89 亿元。

今年 8 月内蒙古农信公告筹建内蒙古农商银行，到目前为止，120 家涉改机构的股东股权处置已经全部完成。内蒙古农信的党委书记、理事长（提名）刘丰在近期指出，内蒙古农信的改革化险工作即将进入“后半篇”。

涉改机构全部完成股东股权处置

刘丰近日指出，内蒙古农信在过去的一个阶段把精力集中在股东股权谈签工作上。目前，农信已经将农信改革中最为困难的股东股权处置工作完成了。并且，120 家涉改机构都顺利地完成了第二次公司治理程序。

省级统一法人机构改革过程中，理顺股权是重要的环节。包头农商银行属于内蒙古农信 120 家涉改机构之一。未来，它将通过新设合并的方式参与组建内蒙古农商银行。12 月，包头农商银行的两家原股东先后发布了退股公告。

12 月 4 日，银信科技（.SZ）发布公告。12 月 3 日，其董事会进行了审议并通过了《关于处置参股金融机构股权的议案》。公司所持有的包头农商银行的全部股份将以零元的价格进行退股。同时，上市公司蒙草生态（.SZ）也发布公告，称拟以零元退股的方式来处置其所持有的包头农商银行的全部股权。

银信科技发布公告，表明公司打算把所持有的包头农商银行的股权全部通过退股这种方式予以退出。依据本次改革政策以及包头农商银行的净资产分配方案和原股金处置方案，本公司将所持有的包头农商银行全部股份以零元的价格进行退股。本公司预计在新设主体内蒙古农商银行成立后的 30 日内能够取得 238.55 万元款项，并且在内蒙古农商银行成立之日起 3 年届满日后的 30 日内能够取得 7251.64 万元款项。上述款项总计为 7490.20 万元。[]

银信科技曾有公告表明，在 2016 年 12 月 28 日，银信科技公司凭借自身的自有资金，以万元的额度认购了包头农商银行 9900 万股的股份。到了 2024 年 9 月 30 日这个时间点，公司对包头农商银行的长期股权投资，其账面价值达到了 2.亿元。

蒙草生态公告表明，公司打算把所持有的包头农商银行全部 3628.15 万股进行零元退股。预计在内蒙古农商银行设立登记的那一天（预计在 2025 年 12 月 31 日前）起 30 天内，能够获得 72.56 万元款项。在登记 3 年届满日后的 30 天内，能够获得 2271.89 万元款项。上述这些款项总计 2344.45 万元。本次组建后，公司将不再持有包头农商银行股权。

蒙草生态之前有公告表明，在 2016 年 12 月，蒙草生态借助股权转让的方式，获得了包头农商银行 1484.02 万股，总共的价款是 2989.04 万元；之后在 2017 年 12 月，经过相关会议的决定，再次通过股权转让的方式，受让了包头农商银行 1527.34 万股，共计价款 3054.67 万元。2019 年 11 月，包头农商银行进行了以资本公积转增股本的操作。在此之后，蒙草生态所持有的包头农商银行股本数量增加到了 3628.15 万股。

蒙草生态公告说明了退股原因。本次包头农商银行参与以新设合并方式组建内蒙古农商银行，公司综合多方面因素进行考虑，包括整体发展战略、市场环境变化以及未来业务布局等。为能更好地聚焦主业发展，公司拟将所持包头农商银行的股份全部以退股方式退出。

蒙草生态对本报记者表明：公司一方面是出于聚焦主业的考量；另一方面，恰逢包头农商银行以新设合并的方式参与内蒙古农商银行的组建。正因如此，公司决定退出。

上述两家上市公司退股这件事，是内蒙古农信涉改机构的股东股权处置工作中的一个具体体现。 内蒙古农信涉改机构的股东股权处置工作中，有这样一个情况，即有两家上市公司进行了退股。 这两家上市公司的退股行为，成为了内蒙古农信涉改机构股东股权处置工作的一个缩影。11 月 12 日，刘丰抵达包头农商银行进行调研督导工作。他听取了关于股东股权处置、存在问题以及处置措施等方面的汇报。之后强调，股东股权处置在内蒙古农信改革中处于最核心、最关键且最困难的地位。必须严格依照既定的股东股权处置方案推进实施，履行公司治理程序的日期不能更改，要求也不能变化。

刘丰指出，一个阶段以来，全系统的广大干部员工投身于股东股权谈签工作。他们坚持法治思维，日夜辛勤付出，克服了重重挑战，妥善平衡了各方利益，圆满完成了全区农信社改革中最核心、最关键、最困难的股东股权处置工作。120 家涉改机构“一个不少”地成功完成了第二次公司治理程序，这标志着内蒙古农信改革迈出了坚实的一步，是打造一流地方金融企业的崭新起点和重要转折，具有里程碑意义。

征集发起人

12 月 5 日，内蒙古农信发布了《内蒙古农村商业银行股份有限公司征集发起人说明书》。公告表明，拟募集大约 560 亿股份。这些股份将全部用作内蒙古农商银行的资本金，以保障资本充足率指标，满足筹建和开业的监管要求。内蒙古农商银行的每股股本被划分为等额股份，每只股票的票面金额是人民币 1 元。新股的发行价格也是人民币 1 元，股份的发行总数大约为 560 亿股，并且这些股份全部由发起人进行认购。

内蒙古农商银行的股本结构情况如下：一部分股本是由符合内蒙古农商银行发起人资格的涉改机构的股东或社员，将其所持涉改机构的原股金按照一定比例自愿进行折转；另一部分则是新增募集的股份。依据股权结构合理、股东资质优良、内部资本充足的要求，最终形成了以国有资本为主导，以优质民营企业等资本为补充的股本结构。内蒙古农信以及 93 家农村信用社法人机构，还有它们发起设立的区内 26 家村镇银行，以新社合并这种方式组建成为了地方国有统一法人银行。

在高级管理层层面，依据功能定位，按照前台业务拓展与营销管理、中台风险防控与专业支撑、后台统筹赋能与监督保障的组织架构思路，设置了一级部门和二级部门（中心），从而形成了前、中、后台三类统筹协调、高效运行且有效制衡的部门架构。

分支机构设置是在对全区 93 家法人机构以及其发起设立的 26 家区内村镇银行进行整合优化。在此基础上，采用“总行—盟市分行—旗县区支行—营业网点”的管理模式。原旗县法人机构及村镇银行按照所在行政区划被整合为旗县支行，盟市所在地按照行政区划被拆分设立与旗县平级的城区支行。旗县区支行负责管理其所辖的营业网点。按照“相互支撑且互为补充”的原则，致力于构建金融服务能够实现全覆盖的营业网点体系，并且要让这个体系的布局合理。

内蒙古农信的业务经营数据表明，在 2024 年 6 月 30 日这个基准日，全区 120 家涉及改革的机构开展了清产核资的工作。进行财务重组时考虑了不良资产处置、原股东权益分配、新增股本足额到位等因素。到 2024 年 11 月末，120 家涉改机构的合并资产总额是 8400 亿元，其中各项贷款大概 4300 亿元。负债总额为 7800 亿元，各项存款约 7300 亿元。主要监管指标都符合监管规定。

2026 年年末，资产总额达到 9550 亿元，各项存款余额为 8300 亿元。各项贷款余额为 5400 亿元；2027 年年末资产总额达到一定规模；各项存款余额是 9000 亿元，同时各项贷款余额为 5900 亿元。资本充足率等主要监管指标以及拨备覆盖率、不良贷款率等主要监管指标都符合监管标准。历经 3 至 5 年的不懈奋斗，持续巩固在全区银行业机构市场份额的领先地位，主要经营指标朝着全国 30 家省级农合机构的中游序列去靠拢。

蒙草生态的公告表明，内蒙古农商银行有望在 2025 年 12 月 31 日之前完成设立登记。内蒙古农商银行是以统一法人模式来组建的省级农村商业银行，原先的基层农信机构成为了该农商行的分支机构。

华西证券固收首席分析师姜丹针对此模式指出，在操作中，统一法人的改革模式主要在股权理顺以及资产整合等方面存在难度。所以，如果一个区域内的农信社数量较多，并且上市农商银行也较多，那么就不太适宜采用统一法人模式。

近期，四川省披露了省联社改革进展。公开信息表明，四川农商联合银行近期获得批准，受让绵阳农商银行 5.45%的股权，同时受让内江农商银行 7.21%的股权。其中，转让方分别是凉山农商银行和遂宁农商银行。江西省联社的党委书记王东升和理事长王东升在近期公开撰写文章。他表示，江西省联社将借助组建联合银行的改革方式，凭借自上而下的资本股权作为连接的纽带，把行业管理体制和公司治理机制梳理通顺。

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