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将政策红利兑现成“真金白银”

——海关持续推动RCEP更好发挥效能

近日，海关总署推出了 16 条优化营商环境的举措。这些举措提出，要让自由贸易协定更好地发挥效能。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对 15 个签约国全面生效后，RCEP 迈入了全面实施的新阶段。为了能够进一步帮扶重点行业和企业，让它们充分利用原产地规则来享受优惠，提升协定的利用率，推动 RCEP 高质量实施，全国的海关都纷纷采取实际的举措、干实实在在的事情，持续创新服务手段，做到精准服务，使原产地证书这一政策红利转化为企业实实在在的“真金白银”。

天津海关关员在出口轮胎生产企业车间开展现场监管。赵海建摄

传统产业转型升级

天津富士达自行车工业股份有限公司的生产车间内，机器发出轰鸣声，热潮在涌动。生产线在满负荷地运转着，工人们正紧张而忙碌地工作着。

近年来，骑行变得越来越时尚。健身爱好者非常青睐骑行。两轮自行车也因此成为了新的网红运动装备。公司的订单已经排到了年底。天津富士达自行车工业股份有限公司业务部经理卢丽虹做出了这样的表示。

“富士达”自行车品牌于 1992 年在天津诞生。它是个“老字号”。年出口量达到了 600 多万辆。其产品远销美国、日本、韩国以及欧洲、东盟等国家和地区。

天津海关为推动海关总署优化营商环境 16 条在关区落地落实，以服务 RCEP 更好发挥效能。通过“网格化管理、点对点帮扶”的方式，开展了关税政策精准帮扶专项行动。对关区企业进行跟踪分析，运用海关大数据主动梳理企业进出口至 RCEP 其他成员国的贸易数据，分析并比对各国关税减让清单，从而确保企业能最大程度享受 RCEP 政策红利。

天津海关关税处原产地科科长高鹏介绍：开拓新市场对外贸企业来说如同一场野外探险。我们的网格员精准对接关区的 518 家企业，把第一手政策送到企业手中，为企业提供全程“一对一”的指导，这样降低了商品出口的关税成本，也增强了“中国制造”抢占国际市场的信心和竞争力。

天津的服装业被称作“永不衰落的产业”，它有着很强的产业基础，且除了自行车产业外，服装业也有这样的特点。

我们服装产品生产过程中，部分原料需要进口。通过海关的政策宣讲得知，依据 RCEP 原产地累积规则，成员国的原材料能被当作中国原产材料，这样产品就获得了中国原产资格，也就能更好地享受进口国关税优惠。于是，我们有了从其他成员国采购原材料的想法，通过这种方式能获取更大的关税减让空间，之前对此是想都不敢想的。”天津振宇服装有限公司相关负责人王文亮满面笑容地说。

RCEP 正式实施后，亮点持续出现。在原产地累积规则方面，RCEP 成员国的企业在进行生产时，所运用的其他成员国的原产材料，能够被视为本国的原产材料。这样一来，就可以累积提升原产价值成分的比例，更快速地达到能够享受关税优惠的门槛。这是天津海关关税处处长乔山虎所介绍的内容。

天津海关为持续优化天津口岸营商环境，创新推出了“两清单一方案”。它建立了关区的“重点企业”清单和“重点商品”清单。海关“手把手”地指导企业，让企业能够充分利用原产地规则享受优惠。同时，帮助企业在 RCEP 成员国拓展产品原料的采购渠道，降低生产成品的成本，扩大投资合作的规模。

今年上半年，天津海关为纺织服装类产品签发的 RCEP 原产地证书有 980 份。这些证书对应的货值为 1.22 亿元。预计凭借这些证书可获得进口国约 180 万元的关税优惠。其中，运用原产地累积规则的出口货值达到 1400 万元。

在江苏无锡和苏州等地，有多家纺织品企业切实体会到了 RCEP 所带来的政策红利。RCEP 政策生效之后，他们的订单一直持续不断，全年的订单几乎都已经排满了。亚东工业（苏州）有限公司的关务员何显夏拿到“刚出炉”的原产地证书，兴奋地说道。这家企业是一家研发及生产工业用纺织品的企业。RCEP 带来的优惠效益使得该公司的产品有了直接的价格优势。何显夏介绍说：“得益于 RCEP，我们出口到日本的产品的关税从 5%直接降到了零。”

政策应用智慧创新

7 月 7 日，苏州迈吉克报关有限公司的报关员邱鸣峰将江苏自贸试验区上线的“经贸规则计算器”熟练打开。他借助智能筛选功能，为苏州兴胜科半导体材料有限公司的一票铜镍合金卷材货物，查询出了最为合适的关税税率。仅这一票货物，就给企业节省了 2.3 万元的关税。

邱鸣峰使用的“经贸规则计算器”，是南京海关所属苏州工业园区海关对“智慧海关”应用场景的一种具体探索。它以 RCEP 规则作为核心内容，能够帮助企业一次性完成协定税率的查询以及原产地规则的判定等工作。

“经贸规则计算器”能够让企业对不同经贸协定的税率高低进行比较，它以图形化的形式展示出 RCEP 关税减让计划，还可以协助企业进行最为优化的关税税率智能筹划。其中的“RCEP 原产地智能判定”功能具有全国首创性。它能够解锁 RCEP 原产地规则，逐步引导用户进行主规则、补充规则、约束性补充规则的交互性问答，从而完成 RCEP 货物原产资格的智能判定。并且，它还可以根据出口方的相关信息，进一步确定 RCEP 原产国以及对应的协定税率。

“‘经贸规则计算器’将枯燥的条文转化为界面，我们只需按照指引填入内容，便可得出结果，使用起来极为便捷。”邱鸣峰介绍道，凭借“经贸规则计算器”的智能筛选功能，该公司自今年以来已办理了 21 份原产地证书，节省了 22.36 万元税款，切实感受到了便利。

统计显示，“经贸规则计算器”从上线到现在，已经给企业提供了 2 万多次的智能查询服务，并且进行了超 500 次的智能判定。

天津海关为更好地利用 RCEP 规则服务外贸发展，结合关区企业实际情况，不断研发创新平台，同时不断研发创新应用，为企业提供强大的信息化保障。

“‘天津市 RCEP 关税政策查询公共服务平台’（简称‘平台’）的原产地辅助判定功能十分好用。企业只需输入产品的 HS 编码、FOB 价格以及原料等信息，平台便可智能化地进行原产地规则判定，既快速又准确。”近日，佳施路路达石油制品（天津）有限公司向日本出口了一批汽车用润滑油。在平台的提示引导下，该公司准确地得出了原产地标准，并且顺利地申领到了 RCEP 原产地证书。

天津海关与天津市商务局联合开发了该在线查询系统，它是天津海关“智慧海关”建设项目的成果之一。该平台依据天津 RCEP 进出口商品结构特点，借助云擎并进行大数据分析，能提供 RCEP 关税税率查询、原产地累积规则适用查询、原产地判定、政策法规查询等诸多功能，企业不用出门，就能充分享受到“一站式”服务。值得一提的是，该平台会把企业本应享受到但却未享受到优惠的进出口商品数据，逐个推送给企业。通过这样的方式，辅助企业进行 RCEP 外贸决策，让企业能够以更快的速度迈向国际市场。

我们根据关区企业的实际需求，在平台模块中新增了能够查询原产于日本的产品进口关税税率的功能。同时，我们更新了日本对华的 9000 多个产品在 WTO、RCEP 等方面的税率。并且，我们会实时向企业推送那些企业应享受但尚未享受的减让数据信息。高鹏进行了介绍。

天津海关积极践行“三智”理念，即“智慧海关、智能边境、智享联通”。在推广平台应用范围的同时，不断优化原产地证书的服务模式，实现“智能审核+自助打印”。这样一来，原产地申报数据能够“7×24 小时”全天候随报随审，并且自助打印立等可取，帮助企业实现了关税优惠的“直达快享”。

南京海关所属的太仓海关关员对企业的 RCEP 相关业务需求进行了实地调研。这是由杨泽浩拍摄的相关场景。

产品布局合理调整

南京海关为推进企业需求端和供给端双向提升，积极发挥属地纳税人管理职能。它聚焦原产地规则和关税减让，通过实地调研、问卷调查等方式，摸清关区 RCEP 外贸企业的存量以及产品结构。同时，为重点企业开展 RCEP 运用的“深度体检”，建立管理服务台账，以指导企业运用 RCEP 来扩大进口空间。

7 月 17 日，在南京海关所属太仓海关的指导之下。琪优势化工（太仓）有限公司从日本进口了约 2670 吨液体石蜡。该公司享受到了 125 万元的税款优惠。

琪优势化工（太仓）有限公司主要从事表面活性剂（直链烷基苯）以及副产品（重烷基苯）的生产。RCEP 正式实施并生效后，该公司从日本进口液体石蜡，其关税税率从 6%降低到了零。去年仅在这一年的时间里，就为企业节省了约 500 万元的关税。这笔费用被投入到公司的设备维护和产品开发中，对于维持企业的运营而言是一笔相当可观的费用。”该公司物流主管管惠琴介绍。

看到了实实在在的税费红利装进了口袋。该公司今年对采购计划进行了进一步调整，把从日本进口液体石蜡的比例提升到公司采购总额的约七成。调整之后，预计一年能够为企业节约 1300 万元的成本。这样既满足了原料供应的需求，又进一步降低了生产成本。

广东云浮市的主要出口商品是不锈钢餐厨具，其在国际市场上有一定知名度。我们的不锈钢产品传统上主要出口欧美市场。今年以来，由于受到国际市场多重不利因素叠加等影响，订单数量出现了下滑。海关为我们进行了政策辅导，指导我们调整产品方向，开拓 RCEP 成员国市场。广东德纳斯金属制品有限公司董事长助理廖女士这样说道。

广州海关所属云浮海关了解到企业的困难后，第一时间启动不锈钢餐厨具出口产业的专题调研。海关业务骨干深入新兴县不锈钢餐厨具企业进行了 26 次调研，还接受了企业 100 余次的电话和网络咨询。为企业发展把脉问诊的同时，设立了 RCEP 海关工作专班，梳理并完成了“RCEP 国家关税变化表”，编制了 RCEP 政策宣传手册，指导本地不锈钢餐厨具企业充分利用 RCEP 关税优惠、原产地累积规则等政策红利，开拓 RCEP 成员国市场。

RCEP 涵盖的多项措施开始实施，其中包括关税减让和贸易便利化等。这些措施将为外贸企业带来实实在在的收益，既能帮助企业降低成本、提高效率，又能助力企业拓展出口市场。

广州海关所属佛山海关驻高明办事处的关员前往纺织服装企业进行调研，同时宣传 RCEP 关税减让等相关政策。这组照片由王殷拍摄。

科技创新守牢国门生物安全

——天津海关科技赋能推动落实压舱水监测试点工作

天津港是我国北方重要的综合性港口。每年有年均 5000 余艘次的入境船舶。这些入境船舶带来了世界各地的原料、美食和设备。同时也带来了外来生物入侵的风险。据了解，每年有数以万吨计的压舱水被排入天津港。这些压舱水携带的水生微生物、藻类和动物被排放到原本不属于它们的生态系统中。如果处置不当，将会对水域生态造成难以预料的破坏。

天津海关依靠智慧型实验室的建设，将科技力量充分运用起来，以此加强现场的监管工作，提升检测的能力，精准地防控风险，从而有效地维护了生物的多样性以及本地物种的安全，筑起了一道生物安全的防线。

以智提质

“600升、800升、1000升……关闭水阀。6 月 19 日，入境外籍散货船舶“马西斯”号靠泊在天津港南疆港区远航矿石码头 27 号泊位。在该船舱内，来自天津海关动植物与食品检测中心（动植食中心）的几名技术人员，正使用半人高的锥形盛水袋对船舶进行压舱水采样。他们不时转动水阀，以保证锥形盛水袋装满水且不会外溢。天津海关成为全国海关首批压舱水监测试点单位之后，首次开展了压舱水监测工作。

待检样品将被送往动植食中心实验室，开展浮游生物的检测和微生物培养。

盛夏时节，船舱狭窄，机器发出轰鸣声响。海水的咸腥味与一股股热浪一同向技术人员袭来。“全副武装”的技术人员很快便汗流浃背，成串的汗珠顺着安全帽的下沿流到脸颊上。倘若不慎蹭到乳胶手套上的污垢，就会变成“花猫脸”。

一般而言，我们会挑选那些排水较为频繁的 2 至 4 个侧边舱来进行取样，以此来保证样品具有代表性。动植食中心的王利强博士表示，压舱水快速采样器使得我们能够把单船的采样时间控制在 3 个小时以内，这样就降低了现场作业对船舶通关所产生的影响。

这里提到的压舱水快速采样器，突破了技术瓶颈，实现了多级过滤浓缩浮游生物。它减少了水流剪切力对生物体的破坏，使得目标样品的回收率能达到 80%以上，取样误差小于 15%。并且 1 吨水样的富集时间在 1 到 2 个小时，大大缩短了取样时长。

动植食中心联合一线执法部门，目的是保障采样工作顺利进行。他们综合分析了取样船舶压载水管理系统的运行状况，以及取样口和人孔的位置等情况。并且科学设计了取样方案和操作流程，从而有效提升了船舶的监管能力和水平。

以智增效

华灯初上之时，在动植食中心的实验室内，身着白大褂的实验员把刚刚送检的压舱水样品放置到了检测池中。接着，他们连接好了检测池、管路、样品瓶和回收瓶。随后，启动了压舱水快速检测仪。随着检测软件自动运行，过了 5 分钟，在屏幕上能够观测到水样中浮游生物的形态特征，同时实时检测数据也清晰地呈现出来。

压舱水快速检测仪具备多种功能。它综合了高分辨率摄像机、图像分析算法、新一代发光二极管和微型计算机系统等。基于生物体粒径的图像分析和粒径分级技术，通过合理运用生物个体的图像分析方法以及生物个体中叶绿素含量的荧光检测方法，能够快速筛查出样品中存活的浮游生物数量。天津海关动植食中心副主任魏亚东进行了介绍。

动植食中心实验室以仪器检测为基础，依据国际压载水管理公约的要求，对快速检测的结果进行再次确认，从而为后续的处理环节提供真实且可靠的数据基础。

天津海关为提升检测能力，成立了专门的压舱水监测技术攻关小组。这个小组熟悉采样要求，也熟悉检测要求，还熟悉管理要求。并且制定了专项能力提升方案。通过这些举措，切实增强了压舱水监测的技术能力储备，进一步健全了口岸的生物安全风险监测预警体系。

以智赋能

压舱水是多种病原微生物生长的地方，这里就像它们的“乐园”。为了能更有力地遏制病原微生物给我国水域带来的危害，实验室一般会运用国际通用的方法来进行微生物培养。在动植食中心的实验室里，技术人员一边记录着试验数据，一边向我们介绍说：“我们通过鉴定培养基上生长的微生物种类，来估算压舱水中微生物的生长情况，并且会及时采取有效的风险防控措施。””

基于此目标，天津海关动植食中心一直致力于加强实验室能力建设。他们引入了一种全自动微生物鉴定系统。这种鉴定系统是以每种细菌的微量生化反应作为依据的。它通过利用检测卡来检测各生化反应孔中细菌的生长变化情况。并且通过读数器进行光学扫描，再与数据库进行对比，从而得出鉴定结果。

全自动微生物鉴定系统被技术人员亲切地称作实验室“最强大脑”。它的数据库容量有 400 多种，将绝大多数细菌、酵母和霉菌都囊括其中，从而为实验室检测结果的准确提供了保障。

实验室与执法一线部门持续完善信息交流合作协调机制，将“信息上报-实施检测-结果反馈”的处置链条予以完善，以此来指导船舶有序开展现场作业，充分把天津港北方枢纽港强大的辐射作用发挥出来。

海关必须把牢国门生物安全关口。未来，我们会持续提升压舱水自主检测的能力，凭借更为严密的监管手段以及更为有力的防控举措，阻断外来有害物种随远洋船舶入侵的途径，将国门生物安全防控网织牢织密。天津海关动植食中心主任曾宪伟做出了这样的表示。

天津海关的关员借助科技设备对压舱水实施现场取样操作，之后将其送进实验室进行检测。崔颖进行了拍摄。