各地出台的优化房地产市场的政策呈现出竞争态势。成都、杭州、西安等热点城市全面取消了限购政策，并且落户政策也在逐渐放松。在当前各地“因城施策”的过程中，陆续出台的房地产优化政策，不仅顺应了市场需求，其背后还蕴含着“抢人大战”。“抢人大战”不只是对“人口”的争夺，更是对人才的争夺。

实行了14年的住房限购在不少城市成为历史。

5 月 9 日，杭州市和西安市这两座热点城市相继宣布全面取消住房限购。在这之前的 10 余天，成都市已宣布全面取消住房限购。到目前为止，除了北京、上海、广州、深圳这 4 个一线城市外，只有海南省、天津市、广东省珠海市还处于部分放开限购的状态。

多城全面放松住房限购的背后有哪些深意？将带来怎样的影响？

有人想“抄底” 有人在观望

在这些城市当中，杭州最为引人关注。5 月 9 日上午，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布了一则通知，名为《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》（以下简称《通知》）。该通知明确指出，在杭州市的范围内购买住房时，不再对购房资格进行审核。此次杭州推出的楼市新政又被称作“杭七条”。

杭州一直以来是热点城市，其楼市较为坚挺。此次全面取消住房限购，这对当前的楼市而言无疑是产生了很大的影响，就像“一石激起千层浪”一样。并且这种影响很快在股市中体现了出来。在杭州新政出台的当天上午，很多上市的房产企业的股价都有了明显的上涨。

新政发布之后，杭州的二手房挂牌量有了大幅的增加。从杭州贝壳研究院的数据来看，和 4 月份的单日均值相比较，新政开始的第一天，二手房的咨询量提升了 54%，二手房新增的买卖房源增长了 91%。仅仅在 5 月 11 日这一天，杭州楼市新增的挂牌房源达到了 939 套，其中，涨价的房源有 180 套，降价的房源有 2033 套。

一些人的购房意愿提升了。新政实施后的第一个周末，杭州有很多新楼盘，那里人头攒动。

另外，有不少具有刚性需求和改善型刚需的潜在购房者开始准备行动。一位住在杭州市近郊区的业主留意到，他所关注的房源价格下降了很多。他表示：“看着哪里都有购买的欲望。”当初，他是在房价处于较高水平的时候购买的房子，这套房子的价格出现了大幅度的下跌。现在他打算卖掉这套房，用卖房的钱作为购买新房的首付。在他的观念里，现在好像正是可以“抄底”的时候，他想要把之前亏的钱挣回来。

当下，杭州有不少人在观望新政之后楼市的反应，他们在等待一个合适的时机去“上车”，或者置换现有的房屋。在这个过程中，他们也有着担忧，那就是如果现在“上车”，一旦房价持续下行，自己就会成为“接盘侠”。

新政出台后的首个周末，杭州房产经纪人张帆（化名）在多个购房群中不停地切换。他给要买房的人答疑解惑。他被问得最多的问题有：买房是否可以落户；什么时候买房时机更好，是否还有下跌空间；某某小区是否值得买入。

什么时候买房时机更好，这是一个长久以来的难题。张帆建议，购房者选中房子后，要查看砍价后的价格是否符合自己的预期，然后再决定是否购房。在他看来，杭州的楼市并不缺乏购买力，只是很多人都担忧自己会成为“接盘侠”。他对杭州的楼市依旧保持着乐观的预期，他认为，如果房价达到了合适的位置，成交量还是会上升的。

新政首日，房屋成交量有明显回升。杭州市住房保障和房产管理局的数据表明，在 5 月 9 日，杭州新建商品房成交了 160 套。这比 5 月 8 日多了 8 套，环比上涨了 5.3%。同时，它比近一周的平均水平高出 92.8%。另外，杭州存量房在单日成交了 259 套。此数据比 5 月 8 日减少了 9 套，环比下降了 3.4%，并且比近一周的平均水平高出 137.6%。

西北的热点城市西安，全面取消限购这一举措引发了众多关注。多位中介称，新政实施之后，看房的人增多了，然而他们大多持观望的态度。根据诸葛找房的数据，到 5 月 13 日 19 时为止，当天西安新增加的房源有 3264 套，与之前相比上涨了 5.73%，降价的房源有 1354 套，环比下降了 0.17%。在 5 月 9 日至 11 日期间，西安降价房源的数量一直处于减少的状态。

5月起将迎来一波住房政策“放松潮”

杭州一次性全面放开住房限购的速度之快，超出了很多人的预料。

中指研究院华东大区常务副总高院生持有这样的观点，“杭七条”新政是在 3 月 14 日“杭五条”新政（放开二手房限购）之后出现的，它是杭州楼市的又一个重磅新政。

3 月中旬，杭州刚刚放开了二手房限购政策。张帆介绍说，在“五一”假期期间，有外地的购房团来到了杭州。并且在当日，这些购房团就团购了 20 多套房子。他还表示，这些人团购的是限价房，其每平方米的价格比周边的房子要低好几千元。

高院生觉得，此次杭州住房限购全面放开这件事，再加上其他配套政策，会对有效需求的积极释放有好处。其一，购房之后就能落户，这样能吸纳更多省内或者外地的新增需求；其二，本地的改善需求或许能够加快释放。

高院生称，中指研究院的监测数据表明，今年的前 4 个月，杭州市区新房的成交热度一直在下降。正因如此，杭州的新房时隔近 7 年半再次放开了限购政策，其目的是激发更多潜在的需求。在这些利好政策的作用下，杭州的新房市场将会呈现出缓慢且温和的复苏态势。

纬房研究院的首席分析师闫金强认为，从短期方面来讲，此次新政能够起到一定的刺激作用。然而从长期的角度来看，它能否促使杭州楼市“筑底”并实现反弹，还需要进一步观察。在他的观念里，“政策端发力并不能把当前楼市存在的系统性问题全面解决。”

西安楼市处于承压状态。中指研究院统计显示，仅在一季度，西安新建住宅的库存水平上升到了 1253 万平方米，其去化周期达到了 12.8 个月。

中指研究院西安公司的总经理石蕊觉得，此次西安推出该政策的背景在于西安楼市在传统的“金三银四”期间，其成色不够，并且房屋库存一直处于波动上升的状态。因为西安是西部的重要城市，它和成都的房地产市场政策同步性比较强，所以西安这一轮的放开是在预料之内的。这个举动也是为了全面开启外地购房者的买房通道，吸引周边地区以及西北五省的购房置业群体，给市场注入新的活力。

当下，有越来越多的城市全面放开了限购。高院生做出预计，在接下来的时间里，限购政策比较严格的城市或许会继续对限购政策进行优化。核心城市降低首付比例这件事、降低房贷利率这件事以及降低交易税费这件事等，都具备一定的调整预期。

闫金强觉得，杭州正式被纳入取消限购的行列之中，这为后续一线城市限购政策进一步放开提供了想象的空间。“依据当前的形势发展来看，这种可能性正在逐渐地增加。”

易居研究院的研究总监严跃进觉得，此次杭州房地产政策进行优化调整这件事意义极为重大，对于其他城市来讲有着比较强的启发性。在他的观念里，从 5 月份起，各个地方或许将会迎来一波规模空前大的政策“放松潮”。

“卷起来”的政策与背后的“抢人大战”

杭州房产新政使得购房咨询的数量呈现“井喷”态势。《通知》表明，杭州会对积分落户政策进行优化，在杭州市拥有合法产权住房的非本市户籍人员，能够申请落户。在政策刚发布的时候，有一些人错误地将这一条政策理解为“只要买房就可以落户”。

5 月 9 日下午，杭州市住保房管局房地产业发展处的副处长何陈煜表明，在当前的积分落户框架当中，打算大幅度提升自有产权住房的赋分权重，之后将会出台具体的实施细则。

杭州对外面来人口有着巨大的吸引力。尤其有不少年轻人特别“喜欢”杭州。新的政策落地，这就意味着会有更多的人有机会成为杭州的新市民。

为了实现落户和进行投资，有些人将购房目标集中在杭州西湖边的“老破小”上。购买这里的房子，能够让户口落在一个较好的位置，同时房子还可以用于出租。另外，也有一些人看好“老破小”，他们在赌未来这些地方会进行“原拆原建”。

这几天，张帆被问了很多次“买房就可以落户吗？”目前，杭州尚未出台具体的细则。然而，有不少人觉得“购房积分会有所增加”。

热点城市落户政策放松，其背后是日益激烈的“抢人大战”。南京是新一线城市，它下场“抢人”；成都是新一线城市，它也轮番下场“抢人”；杭州同样是新一线城市，它也在进行“抢人”行动。近期，全面放开限购的成都、杭州、西安，以及 2023 年全面放开的南京，它们均为人口净流入城市。2023 年年底时，成都的常住人口为 2140.3 万人，比上年增加了 26.7 万人；杭州的常住人口为 1252.2 万人，比上年增加了 14.6 万人；西安的常住人口为 1307.82 万人，比上年增加了 8.23 万人；南京的常住人口为 954.7 万人，比上年增加了 5.59 万人。

地产行业的资深从业者 Chen 是知乎房地产领域的答主，他看到各地出台的优化房地产市场的政策正在相互竞争、激烈展开。

杭州新政出台两天后，南京对落户条件进行了进一步放宽。在当天，南京市公安局印发的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》中提到，非南京户籍人员若在南京市拥有合法稳定住所并且实际居住，就能够直接办理落户。

南京取消了积分落户模式。严跃进认为，南京的落户新政虽未明确指出“买房就可落户”，但实际执行中，只要买房并拥有不动产权证书，就能迁户口和落户。

成都在 4 月 29 日，也就是全面取消限购后的第一天，10 多天前，支持符合条件的人才申购保障性住房，并且这些人才还可享受商品住房预留房源支持政策。

一个城市具备足够的净流入人口，才会有潜在购房的需求。Chen 指出，全面取消限购既是对房地产市场的一种宏观调控，如今各地在“因城施策”过程中陆续推出的房地产优化政策，其背后实则隐藏着“抢人大战”，“抢人大战”不只是抢“人口”，更是抢人才。