一、党的领导方面

坚决维护国家领导人党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到这两点，既是根本的政治任务，也是根本的政治纪律和政治规矩，集中体现了牢固树立“四个意识”。

中国共产党成立一百年时要全面建成小康社会，新中国成立一百年时要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，这是“两个一百年”奋斗目标。

“四个意识”——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

中国特色社会主义有四个自信，分别是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“四个全面”战略布局包含全面建成小康社会，包含全面深化改革，包含全面依法治国，包含全面从严治党。

“五位一体”总体布局，要对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行统筹推进。

“五大发展理念”——创新、协调、绿色、开放、共享。

必须维护党中央权威，绝不允许有背离党中央要求而另搞一套的行为；必须在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，听从党中央的指挥，不能阳奉阴违、自行其是；不能对党中央的大政方针说三道四，也不能公开发表与中央精神相违背的言论。必须维护党的团结。绝不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数。不能以人划线，不能搞任何形式的派别活动。必须遵循组织程序。绝不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的就请示，该汇报的就汇报。不允许超越权限办事，不能先斩后奏。要服从组织决定，不能搞非组织活动，不能跟组织讨价还价，不能违背组织决定，遇到问题需找组织、依靠组织，不能欺骗组织、对抗组织。必须管理好亲属和身边工作人员，不能让他们擅权干政、谋取私利，不能纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不能默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

八是着力发挥党组织作用。

二、党的建设方面

“两学一做”——学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

定期召开支部党员大会；定期召开支部委员会；定期召开党小组会；按时上好党课。

“三严”为严以修身，严以用权，严以律己；“三实”为谋事要实，创业要实，做人要实。

党员个人要服从党的组织；少数必须服从多数；下级组织应当服从上级组织；全党各个组织和全体党员都要服从党的全国代表大会和中央委员会。

有五种重要的思维方式，分别是战略思维，还有历史思维，以及辩证思维，再有创新思维，另外还有底线思维。

不得以个别征求意见的形式来代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；不得以领导圈阅的形式来代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；党委（党组）主要负责人不能凌驾于组织之上；要反对和防止个人专断；要反对和防止少数人专断。

讨论决定时，若未按规定进行酝酿动议，就不上会；若未按规定进行民主推荐，就不上会；若未按规定进行组织考察，就不上会。同时，若未按规定核实清楚有关问题，就不上会；若未按规定向上级报告，或者报告后未经批复同意，干部任免事项就不上会。

“三超两乱”包含超职数配备干部；超机构规格提拔干部；超审批权限设置机构；擅自提高干部职级待遇；擅自设置职务名称。

讨论决定选拔任用干部前，有“凡提四必”的要求。其一，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必须进行审核；其二，个人有关事项报告必须进行核实；其三，纪检监察机关的意见必须听取；其四，线索具体的信访举报必须进行查处。通过这些举措，坚决防止“带病提拔”的情况发生。

不准以亲近关系用人；不准突击进行干部提拔调整；不准临时起意决定干部；不准超出职数配备和超机构规格提拔任用干部；不准泄露讨论决定的相关情况，坚决要防止和纠正在选人用人方面的不正之风。

三、全面从严治党方面

党的十八届中央纪委三次全会明确提出“两个责任”，即落实党风廉政建设责任制时，党委要负主体责任，纪委要负监督责任，并且要制定实施切实可行的责任追究制度。

各级领导干部既要履行本职岗位的管理职责，也要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责，做到一手抓发展，一手抓廉政，两手都要抓且都要硬。

纪检监察机关聚焦主责主业，其中“三转”指的是转职能，也就是把职能聚焦到监督执纪问责上；转方式，即转变工作方式，提高工作效率；转作风，要树立良好的工作作风，做到严谨认真、务实高效。

重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排以及大额度资金的使用，这属于“三重一大”范畴。对于这些方面，必须经过集体讨论，而不准许由个人或者少数人独自决定。

干部在推进改革时，因缺乏经验且先行先试而出现的失误和错误，要与明知故犯的违纪违法行为区分开来；上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，要与上级明令禁止后仍我行我素的违纪违法行为区分开来；为推动发展而产生的无意过失，要与为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

“四风”——形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

“四种形态”：经常开展批评和自我批评以及约谈函询，使“红红脸、出出汗”成为一种常态；党纪轻处分以及组织调整在违纪处理中占大多数；党纪重处分以及重大职务调整属于少数情况；严重违纪涉嫌违法而被立案审查的则是极少数。

“四个全覆盖”指的是纪律监督实现全覆盖；监察监督实现全覆盖；派驻监督实现全覆盖；巡视巡察监督实现全覆盖。

“六项纪律”分别是政治纪律，组织纪律，廉洁纪律，群众纪律，工作纪律，生活纪律。

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了所谓仕途，搞任人唯亲、排斥异己；为了所谓影响力，搞团团伙伙、拉帮结派；搞匿名诬告、制造谣言；搞收买人心、拉动选票；搞封官许愿、弹冠相庆；搞自行其是、阳奉阴违；搞尾大不掉、妄议中央。

其二，要做到轻车简从，减少陪同人员，简化接待工作，不张贴和悬挂标语横幅，不安排群众进行迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，也不安排宴请。要精简会议活动，改进会风。要严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不召开那些只是泛泛部署工作和提要求的会议。未经中央批准，一律不出席各类剪彩、奠基活动以及庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会和各类论坛。要提高会议实效，召开短会，讲简短的话，努力避免空话和套话。四要规范出访活动。需从外交工作大局的需要出发，合理地安排出访活动。要严格控制出访的随行人员数量，并且严格按照规定乘坐交通工具。一般情况下，不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场进行迎送。要改进警卫工作，坚持利于联系群众的原则，减少交通管制，通常情况下不能封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动，应依据工作需要、新闻价值、社会效果来决定是否进行报道，并且要进一步压缩报道的数量、字数以及时长。八要大力提倡勤俭节约，严格依照廉洁从政的相关规定，严格落实住房、车辆配备等在工作和生活待遇方面的规定。

严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历（含台历、挂历、台历记事本）等物品。

四、巡视巡察工作方面

巡视工作的方针是：要发现问题，以此形成震慑；要推动改革，进而促进发展。

巡视工作有以下基本原则：一是坚持中央统一领导，实行分级负责；二是坚持实事求是，做到依法依规；三是坚持群众路线，积极发扬民主。

巡视巡察工作有两个关键点。其一，发现问题是巡视巡察工作的生命线，这体现了其重要性和核心价值。其二，推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点，意味着要将发现的问题切实加以解决，以达到巡视巡察的最终目的。

巡察组组长是落实巡察监督责任的第一责任人。

州党委在一届任期内对所管理的地方党组织全面巡察，实现全覆盖；县市党委在一届任期内对所管理的地方党组织全面巡察，实现全覆盖；州党委在一届任期内对所管理的部门党组织全面巡察，实现全覆盖；县市党委在一届任期内对所管理的部门党组织全面巡察，实现全覆盖；州党委在一届任期内对所管理的企事业单位党组织全面巡察，实现全覆盖；县市党委在一届任期内对所管理的企事业单位党组织全面巡察，实现全覆盖。

八届州委开展常规巡察，其全覆盖对象涵盖州直机关行政单位、州属事业单位、州属国有企业党组织这三大板块，总计 101 个单位。州委每年会安排三轮巡察，每轮巡察的时间约为 1 个月。在常规巡察过程中，会对被巡察党组织在脱贫攻坚、洱海保护治理、选人用人工作以及意识形态工作责任制的落实情况进行专项检查。

专项巡察是依据党中央和省州党委的重大部署、重点工作以及重要事项来进行的。它会统筹安排专项巡察任务，其中脱贫攻坚专项巡察会被优先安排，同时也会适时开展其他领域的专项巡察。要做到透过现象去看清本质，对问题原因进行分析，掌握问题的规律，以点带面，从细微之处察觉端倪，从而推动共性问题的解决。州委要求在 2020 年之前，对 11 个贫困县开展专项巡察。同时，对 17 个州级脱贫攻坚责任部门也开展专项巡察。

根据国家领导人的重要指示批示精神，结合纪检监察、组织、审计、司法、信访等机关和部门所提供的情况，针对重点人、重点事、重点问题，以“小队伍、短平快、游动哨”的方式灵活开展“机动式”巡察，从而发挥反腐“巡警”的作用。

完成全覆盖之后，从八届州委巡察过的部门和企事业单位里挑选 10 个左右的党组织开展巡察“回头看”。一方面紧盯老问题，深入去了解巡察整改落实的情况；另一方面着力去发现新问题，从而形成持续的震慑。

州委授权后，“提级巡察”开始实施。州委巡察组直接对县市党委管理的基层党组织进行巡察。巡察的情况会反馈给县市党委。同时，县市党委需要督促整改这些巡察中发现的问题。

州委巡察工作领导小组统筹安排县市之间开展交叉巡察，能够采取互派式、推磨式、部分或全员交叉等多种方式。这种交叉巡察重点针对县市党委常委所在部门，同时也对情况复杂、问题严重的乡镇或县直部门进行巡察。通过这样的方式，可以有效解决基层熟人社会的监督难题。

县市巡察工作需向村（社区）党组织进行延伸。可通过巡乡带村以及直接巡村等方式来开展。要着力去发现并解决群众身边存在的腐败和作风问题。以此打通全面从严治党的“最后一公里”。

在每一轮巡察开始之前，会依据巡察任务从巡察组长库中挑选出组长人选，并且是一次只给予一次授权。

巡察组开展工作紧紧依靠被巡察党组织，不干预被巡察地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查职责，不对被巡察地区（单位）的重要情况和重大问题作个人表态。

一个巡察组同时巡察两（N）个单位，这就是“一托二（N）”。它同步安排，然后分别进行汇报。这种方式是一种重要的巡察形式和组织制度，也是加快巡察节奏、实现全覆盖的重要举措。

巡察时，要留意干部调动后产生的“马桶效应”。要到领导干部曾担任一把手的地区去，也要到领导干部曾担任一把手的单位去，以延伸了解相关情况。

巡视组需牢固树立这样的观念：若存在重大问题却应当发现却没有发现，那便是失职；若发现了问题却没有进行客观汇报，那便是渎职。同时，要增强自身的责任担当，敢于采取强硬措施，要当好发现问题的“尖兵”。

被巡察党组织自收到巡察反馈意见起 2 个月内，一方面要由党委（党组）报送巡察整改情况报告，另一方面也要由主要负责人以个人名义报送组织落实巡察整改情况报告。

巡察整改情况进行“双公开”，一方面在党内进行通报，另一方面通过电视、报纸以及纪检监察网站向社会公开，以此接受干部群众的监督。

“双向三评价”，其一，被巡察单位要对巡察组的工作情况进行评价；其二，被巡察单位的干部群众需对本单位的巡察整改情况进行评价；其三，巡察组要对被巡察单位的巡察整改情况进行评价。

巡察组在向被巡察党组织反馈巡察意见之前，会先向被巡察党组织的主要负责人单独反馈巡察的相关情况。

在巡察整改落实工作里，被巡察的地区或单位的党委（党组）负有主体责任，其主要负责人承担第一责任人的责任，纪检监察机关以及组织部门担负着监督责任。

“签收制”意味着对于巡察反馈的意见，被巡察的地区（单位）党委（党组）的主要负责人需要亲自进行签字接收，以此来明确整改落实的责任。

这体现了“抓早抓小也是震慑”的思想。

对于违纪违法行为，需要进行“一案双查”。一方面要追究当事人的责任，另一方面还要倒查并追究相关领导的责任，这些相关领导责任涵盖了党委（党组）的责任以及纪委（纪检组）的责任。

党的领导存在弱化的情况；党的建设存在缺失的状况；全面从严治党存在不力的表现。

加强党的领导是根本目的，这体现了“三个根本”之一；加强党的建设是根本途径，此为“三个根本”的重要内容；全面从严治党是根本保障，亦是“三个根本”的关键部分。要在政治高度上突出党的领导这一根本目的，在政治要求上突出党的建设这一根本途径，在政治定位上聚焦全面从严治党这一根本保障。

- 重点事，也就是在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作以及工程项目等方面反映较为突出的具体事项。重点问题包含行政审批权方面存在的权力腐败问题，包含执法权方面存在的权力腐败问题，包含人事权方面存在的权力腐败问题，还包含国有企业“三重一大”方面存在的权力腐败问题。

巡察工作要把握好以下三个关系：个性与共性的关系；治标和治本的关系；力度和节奏的关系。

“三个作用”——发挥巡察震慑、遏制、治本作用。

州委常委会会议也会听取州委巡察工作领导小组每轮巡察工作情况汇报。

“三不两防三把关”，即巡察反馈新闻稿需做到：不涉及党和国家秘密；不影响正在进行的纪律审查工作；不违反上市公司信息披露的相关法律规定。同时要防止引发负面炒作，防止引发大规模上访或群体性事件。并且巡察组组长要进行内容把关，被巡察党组织主要负责人要进行风险把关，巡察办需会同纪委宣传部进行宣传把关。

巡察组与巡察对象的关系不固定，打破了巡察组与被巡察地方（单位）的关联，提升了巡察工作的独立性，降低了监督干扰。

着力去发现领导干部在以下四个方面是否存在问题：一是是否存在腐败行为；二是是否违反中央八项规定精神；三是是否违反政治纪律；四是在选人用人上是否存在不正之风和腐败行为。可将其概括为着力发现腐败方面、纪律方面、作风方面、选人用人方面的突出问题。随着形势任务的改变，“四个着力”在内容方面有了拓展和深化，增添了对落实党风廉政建设主体责任、监督责任以及对执行组织纪律、政治纪律和政治规矩的检查。

要从逐步实现共同富裕的政治高度去看，也就是看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作的开展情况。巡视巡察起到了作用，压力得以层层传导，责任得以层层落实，促使各级党组织和党员干部能够将党中央脱贫攻坚的决策部署切实落到实处，从而确保脱贫攻坚目标能够如期实现。

坚决要避免在督查督办中没有被点名批评就放松警惕的状况。

持续净化党内政治生态。党中央作出了关于巡视工作的最新部署，这就是“五个持续”。它是深化政治巡视的具体要求和应有内容，对“六个围绕、一个加强”的要求进行了进一步深化。“五个持续”为更好地发挥巡视的政治监督、组织监督、纪律监督作用指明了方向，也为其提供了遵循。我们要切实履行好党章赋予的政治责任。

巡察工作包含六个环节，分别是准备环节、进驻环节、了解环节、报告环节、反馈环节以及整改环节。

2019 年 3 月 20 日，赵乐际同志在全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视工作动员部署会上指出，要准确把握新时代巡视工作的责任使命要求。要深刻认识到巡视具有重要保障作用，能助力决胜全面建成小康社会。要深刻认识到巡视具有重大促进作用，能促进健全党和国家监督体系。要深刻认识到巡视具有重要利剑作用，能推动坚定不移全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一是紧紧围绕督促做到“两个维护”这一根本任务，着力推进政治监督的具体化与常态化。要严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义与官僚主义，持续推进政治监督的具体化与常态化，从而推动党中央的大政方针得以贯彻落实。

一是紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，推进巡视监督与其他监督的贯通融合。将巡视监督与纪律监督相贯通，构建科学的监督网；将巡视监督与监察监督相贯通，构建严密的监督网；将巡视监督与派驻监督相贯通，构建有效的监督网。

三是紧扣做好巡视“后半篇文章”这件事，推进并落实巡视整改的主体责任以及监督责任，促使整改长效机制得以形成；

四是紧扣巡视工作的纵深发展和向基层延伸这两个方面，推进并完善巡视巡察格局，使其上下联动、上下贯通。对省区市的巡视进行深化和拓展，针对中央单位的巡视进行分类推进，推动市县巡察向基层延伸，以此来完善上下联动的巡视巡察格局。

一是紧扣巡视工作规范化建设，将依规依纪依法要求贯穿到整个过程以及各个方面。二是着力建设高素质专业化队伍，以此来提升依规依纪依法的巡视水平。

党的十九大强调要深化政治巡视，《中央巡视工作规划(2018—2022 年)》提出要开展监督检查，包括围绕党的政治建设、围绕党的思想建设、围绕党的组织建设、围绕党的作风建设、围绕党的纪律建设以及围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利。国家领导人针对政治巡视作出了一系列重要论述。论述强调，巡视是党章所规定的重要制度，属于党内监督的战略性制度安排。要从政治高度出发，突出党的全面领导；在政治要求方面，抓住党的建设；从政治定位来看，聚焦全面从严治党。以党的政治建设为统领，将维护党中央权威和集中统一领导当作根本政治任务，以“四个意识”作为政治标杆，去查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党的政治责任，发挥出政治“显微镜”以及政治“探照灯”的作用。7. 加强对十八届巡视整改情况的监督检查。

重点检查维护党中央权威和集中统一领导的情况，此检查围绕党的政治建设展开。

围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；

围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题情况；

围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；

重点检查领导干部廉洁自律的情况，围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利；重点检查整治群众身边腐败问题的情况，围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利。

加强对巡视整改情况的监督检查。

七是抓自身建设，打造忠诚干净担当的巡视队伍。

十三是由派出巡察组的党组织批准的其他方式。