此建议旨在为四川省建筑业转型发展以及建筑产业工人培育体系优化升级出谋划策。

住建部等 12 部门发布了《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》。从那之后，国家投入了大量的财力、物力和人力来加强建筑产业工人的培育。然而，到目前为止，与既定目标相比仍然存在差距。刘勇刚认为，原因主要有两个方面：一方面，农民工群体整体上还处于无组织的状态，缺乏有序化和职业化的就业环境。其二，相关政策缺乏系统性，可操作性较弱，企业和农民工都缺乏参与产业工人培育的积极性。建筑企业存在“招工难”“用工荒”的问题，缺乏培育产业工人的动力；农民工也缺乏向产业工人转型的意愿。

要实现建筑业农民工向产业工人的转型，首先得推进全产业链的发展，尤其是施工生产环节的数字化转型，并且要运用数字化管理工具来实时掌握企业和工人的履约数据。刘勇刚建议，培育新时代的建筑产业工人队伍应该从数字化转型开始着手，以数据作为驱动力量，进而打造建筑工人的培育体系。

刘勇刚认为，当前，部分管理系统仅触及产业链的部分局部之处，或是仅仅停留在将文档进行电子化和信息化的层面上，并未深入到施工作业的环节当中，无法对一线的生产过程以及各方的履约行为进行穿透式记录、留下数字痕迹并实施闭环管理，所以致使全行业的数字化水平以及管理的质量和效率都无法获得实质性的提升。他提到面对这一被动局面，成都高新区开发的“数字施工 + 智慧监管”新模式值得重点借鉴。该模式依靠项目端生产全过程全链路的数字施工管理系统，能够实时获取施工一线各方主体履行职责的数据，从而构建出“数字账本”。这样一来，杜绝了数据造假以及“糊涂账”的情况，使得薪资纠纷降低了九成。与此同时，还形成了包含 10 万级建筑工人的数字履历和人力资源库，为培育建筑产业工人队伍奠定了数据基础。

对此，刘勇刚提出建议，有关部门要以“数字产业化、产业数字化”作为根本的遵循依据。要对建筑业现行的治理模式以及成都高新区的智慧监管模式展开充分的调研工作，并且进行评估论证。在全省范围内推广成都高新区的成功经验，借助“纵向到底、横向到边”的穿透式监管方式，切实地保障各方的合法权益，逐步健全行业的信用体系以及职业体系。

培育新时期的建筑产业工人队伍，需要搭建一个全省统一的建筑工人管理平台以及一个全省统一的建筑工人服务平台。

构建完善的建筑工人数据平台，能实现建筑业劳动力资源的平台化与数据化管理，进而形成全省统一的建筑业劳动力大市场。此平台涵盖产业工人的基本信息、技能资格、培训记录、工作经历、绩效评价等多维度数据。这些数据需有固定统一标准，且能够通过大数据技术进行整合、分析与挖掘。

有了平台，能够面向更多的场景来发挥数据要素的价值，从而促使农民工向新时代产业工人的转型得以落地落实。这不仅可以推动行业信用生态朝着良性的方向发展，而且还能够促进劳动力资源进行高效的匹配，同时提升工人的技能和素养。

培育和壮大建筑产业工人队伍是一项系统工程，所以必须对建筑业的行业特征进行透彻剖析。刘勇刚提到，要解决现行政策存在的缺乏系统性、“头痛医头、脚痛医脚”以及“只堵不疏”等问题，他建议打破部门之间的界限，开展联合调研并进行制度创新。

营造对建筑产业工人队伍建设有利的政策环境，第一步要在建筑领域推动灵活用工模式。

破除建筑工人进入施工现场需签订劳动合同的规定，依托数字化施工管理系统来对工人的流动务工以及灵活就业进行精准且有序的管理。刘勇刚建议，依据系统里的真实合约以及记工数据，为工人的薪资支付提供确切依据，从而切实保障工人的合法权益。

营造有利于建筑产业工人队伍建设的政策环境，需要充分激发企业的积极性，同时也要充分激发工人的积极性。

出台能切实起到作用的帮扶政策，对在建筑工人培育方面有贡献的企业予以鼓励、支持和保护。比如，将人工费定额予以取消，让企业依据市场需求自行确定价格，以鼓励“优秀工人获得高报酬”；对农民工子女入学、医疗保障等社会诉求进行积极响应等。这些帮扶政策能够有效地保障农民工的就业以及职业发展机会，推动农民工朝着职业化、市民化的方向转变。

产业工人是工人阶级的重要组成部分，是创造社会财富的关键力量，是实施创新驱动发展战略的重要力量。刘勇刚在其建议中表明，建筑业作为国民经济的重要产业，正遭遇着前所未有的严峻考验。数字化转型已然成为建筑业达成高质量发展的必然途径，同时也是培育新时期建筑产业工人队伍的关键举措。