4 月 10 日，广东省餐饮协会发出了一封联名交涉函。这使得外卖平台涨佣金的消息再次引起了舆论的关注。南都记者察觉到，从 2 月份开始，重庆、云南、山东等地区的餐饮行业协会陆续发文。这些协会呼吁外卖平台降低佣金费率。

此外，外卖平台有要求商家只在一家平台开店的行为，这一做法引起了多地餐饮行业协会的不满，这些协会认为此行为涉嫌违反《反垄断法》。

美团外卖针对涨佣金争议在 4 月 13 日作出回应。2019 年，美团外卖超过八成的商户其佣金处于 10%到 20%之间。这笔收入大多被用于支付骑手工资。

外卖平台涨佣金、要求独家经营引不满

今年美团的佣金提升了一个点，每单的最低抽点从 3.5 元增加到了 4 元。一名餐饮商家向南都记者透露，依据美团外卖新近给出的收费规定，当商家每笔订单的消费额在 20 元以内时，平台会抽取 4 元。若消费额在 20 元以下，平台则按照 20%进行抽点。

疫情期间单量本身就比较少。然后又有上涨的情况，对于商家来说，这种情况简直就是让他们的处境更加艰难了。她这样说道。

南都记者留意到，近期外卖平台提升佣金这件事引发了诸多争议。在 4 月 10 日，广东省餐饮服务行业协会发文表示，他们收到了几百家餐饮企业针对美团外卖的各类投诉，商家的不满主要体现在高额的外卖佣金以及“独家经营”方面。

广东省餐饮协会在联名函中称，美团设定了有失公平的交易规则，并且持续大幅度提升扣点的比例。其中，新开的餐饮商户的佣金最高能达到 26%，这使得商家承受不了沉重的负担。另外，广东省餐饮协会还提到，美团强硬地要求餐饮商家进行“独家经营”，要是商家不这么做，美团就会强制注销商家的店铺以及下架其门店。

南都记者留意到，从今年 2 月份开始，餐饮行业一直在呼吁外卖平台降低佣金，这种声音接连不断。

2 月 21 日，四川南充火锅协会向南充市长信箱进行了投诉。该协会称美团涨了佣金，倘若餐企不与平台合作，扣点将会从 20%提升至 30%。在重庆、云南、山东、河北等地，相关餐饮协会也陆续发布了公开信，期望外卖平台降低外卖佣金率。

广东省餐饮协会在声明中呼吁美团取消独家合作限制等垄断条款，同时减免疫情期间广东省内所有餐饮商户外卖服务佣金 5%及以上，并且要求美团在 4 月 17 日前给出明确回应。

美团回应：八成商户佣金在10%-20%

4 月 13 日，针对涨佣金的争议，美团外卖作出回应。2019 年，美团外卖八成以上的商户佣金处于 10%到 20%之间。真实数据比各种传言和想象都要低。并且这些佣金收入，绝大部分都被用于支付骑手工资、获取订单以及数字化建设。

南都记者获悉，美团点评在 3 月 30 日公布了 2019 年的财报。此财报显示，美团去年全年的收入达到 975 亿元，与上年相比增长了 49.5%。经调整后的净利润为 47 亿元。其中，美团外卖的佣金收入是 496.5 亿元，外卖骑手的成本是 410.4 亿元，该成本占外卖佣金收入的 82.7%。

美团高级副总裁王莆中在接受媒体采访时表示，美团外卖从诞生开始，一直处于持续亏损的状态，已经持续了 5 年。2019 年的时候首次达到了盈亏平衡。在 2019 年的第 4 季度，外卖每单的平均利润还不到 2 毛钱，仅占收入的 2%。

声明称，疫情致使餐饮行业与外卖平台一同陷入艰难处境，美团外卖承受着亏损的压力。为助力受疫情严重影响的餐厅能够存活且发展得更好，美团推行了一系列让利于餐厅、减轻其负担的举措。

疫情期间，该公司推出了每月 5 亿元的流量红包以及 4 亿元的商户补贴。对于受疫情影响较大的优质商户，会按不低于 3%至 5%的比例返还外卖佣金。此举措覆盖的全国商户数量超过了 60 万家。在 2 至 3 月期间，对武汉商家全面免除佣金，一直持续到封城结束。

美团称数据表明，七成商户的外卖单量相比疫前已恢复到 60%以上，另外三成商户的外卖单量实现了超越。以广东为例，美团称目前返佣和活动补贴的累计金额已超过 1 亿。通过平台的帮扶以及商户的自救，广深两地的餐饮外卖商家订单已恢复接近九成，超过五成的商家订单超过了疫前的水平。

市场份额超过一半，外卖平台涨价是否涉嫌垄断？

南都记者注意到，一些地方的餐饮协会在公开信里提到，外卖平台提升了佣金，通过上调佣点以及强制让门店注销或者下架等方式，要求进行独家经营，这种行为涉嫌违反《反垄断法》。

广东省餐饮行业协会觉得，美团外卖在广东餐饮外卖这一领域的市场份额处在 60%到 90%之间，并且已经达到了《反垄断法》所规定的那种市场支配地位。

南都记者了解到，《反垄断法》中所说的市场支配地位的含义是，经营者在相关市场里具备这样的能力，即能够对商品价格、数量或者其他交易条件进行控制，同时也能够阻碍、影响其他企业进入相关市场。

市场份额能否用来判断企业具有垄断地位呢？《反垄断法》表明，若一个企业在相关市场的市场份额达到二分之一，就可以推定其具有市场支配地位。并且，这样的企业不可以有不公平高价、无理由限定交易等滥用行为。

这一原则性规定在适用于互联网企业时，需要另外考虑其他因素。市场监管总局去年 9 月 1 日生效的《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》提到，除了市场份额之外，还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应以及掌握和处理相关数据的能力等。

传统行业与之相比，认定互联网企业在相关市场具有垄断地位更为复杂。所以，外卖平台提高佣金以及要求独家经营等行为，其是否涉嫌滥用市场支配地位，目前仍存在争议。

值得一提的是，近期外卖平台出现了舆论风波，这已经引起了官方的注意。3 月 15 日，市场监管总局反垄断局表示密切关注舆情的动态情况，并且在第一时间指导了四川省市场监管局，让其对媒体报道中所反映的有关外卖平台的问题开展核查工作。

外卖平台涨价时，餐饮商家该如何应对呢？中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林提出建议，商家要学会“抱团取暖”，以此来增强与大平台的谈判议价能力。同时，商家还可以通过开发小程序等方式，实现销售渠道的多元化，并且塑造独特品牌，增强私域流量。

相关法律、行政规章应当对此类行为做出更明晰的认定，这样才能避免“降低佣金”“二选一”成为多年的口水战。盘和林对南都记者表达了这一观点。

采写：南都记者李玲