部属的各高等学校以及部省合建的各高等学校。

为贯彻落实国家领导人关于学校思政课建设的重要指示以及共青团在高校学生思想政治工作中发挥主力军作用的重要要求，要推动共青团全面参与高校思想政治工作体系建设。共青团中央与教育部制定了《关于共建高校“大思政”体系推动高校共青团工作高质量发展的实施意见》，现在将其印发给你们，希望你们结合实际抓好贯彻落实。

共青团中央

教育部

2024年7月3日

关于共建高校“大思政”体系

推动高校共青团工作高质量发展的实施意见

高校共青团工作属于高校党的建设和思想政治工作的范畴。国家领导人清晰地提出要求，让共青团在高校学生的思想政治工作里发挥出主力军的作用。

一、总体要求

二、基本原则

把牢政治方向。将党的领导全面、系统且整体地贯穿于高校共青团的各项工作与建设之中。紧紧把握为党育人这一根本任务。深刻领会“两个确立”所具有的决定性意义。持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

共建思政体系。要围绕促进学生德智体美劳全面发展这一目标，在学校的“大思政”体系里发挥出独特的作用。全面、真实且立体地把握学生的思想动态以及行为特点，进一步提升高校共青团在做好学生思想政治工作方面的针对性与有效性。

加强组织协同工作。在党委的领导下，健全由团委、党委学生工作部门、组织部门、宣传部门等共同参与、齐抓共管的高校团学组织体系。要突出学校团组织以及地方团组织各自的特点和组织体系所具有的优势。同时要加强学校与地方之间的联动，以形成育人的合力。

突出实践特色。提升共青团实践育人的科学化与专业化水平，推动第二课堂和第一课堂实现深度融合，引导学生迈向社会、走进基层。广泛开展学术实践活动，广泛开展主题实践活动，广泛开展社区实践活动，广泛开展体验实践活动，广泛开展公益实践活动等思政实践活动。让学生在社会生活中坚定理想信念，提升精神素养，弘扬奋斗精神。

把握中国式现代化内涵等，加强高校青年骨干等培养，在服务中心任务等中贡献力量，引导学生在现代化建设中当排头兵和生力军。

三、重点任务

（一）坚持党的领导，落实党建带团建制度机制

高校党委需拿出极大精力来抓共青团工作。要将共青团工作纳入学校党的建设和思想政治工作的总体格局之中。同时，把团的工作和建设纳入党建工作考核范围。并且，让党建带团建工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议当中，还要纳入高校党委对院（系）党组织的巡视巡察监督范畴，以及纳入学校教育评价考核指标体系里。高校党委需有 1 名领导班子成员负责分管共青团工作。校、院（系）党委每学期要专门针对团的工作进行研究，且研究次数不少于 1 次。校、院（系）团组织的书记如果是党员，那么其有资格列席同级党的委员会以及常务委员会的会议，并且应当被当作同级党组织委员候选人的提名人选。落实双重领导制度，对于校、院（系）团组织主要负责同志的职务任免，同级党组织需要事先征求上级团组织的意见。同时，要建立团的中央和地方领导机关与高校党委之间的定期沟通机制，以及高校团委与院（系）党组织之间的定期沟通机制。

维护政治安全以及意识形态安全。将意识形态工作责任制落实予以强化，把共青团防范化解意识形态风险的制度机制构建得更加健全完善。对高校校园活动以及共青团宣传思想文化阵地进行管理，能够及时察觉到舆情的动向，提前进行研判，以严格的态度进行管理，并且妥善地进行处置。强化国家安全教育以及国防教育，对团学骨干进行斗争技能本领的培训，要敢于同所有的分裂、颠覆、渗透、破坏活动进行斗争，反对并抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误的思潮和思想观念。把共青团网络骨干队伍建设得更强大，要当好网络信息员、宣传员、战斗员，切实要在维护政治安全和意识形态安全方面当先锋。

将共青团推优入党工作纳入学校党员发展规划，使其成为为党育人的生动载体。进一步规范推优入党工作机制，着力提升团员先进性。深化青年马克思主义者培养工程，以理论学习、红色教育、实践锻炼等为主要内容，持续为党培养坚定可靠且堪当重任的青年政治骨干。高校每年要抓实团干部素养提升工程，至少分层分类开展 1 次团学骨干教育培训，以实现全覆盖。要注重学生党员在团组织中的作用发挥，只要有学生党员的学生团支部，原则上就由学生党员担任团支部书记。

（二）聚焦政治引领，全面参与“大思政课”建设

巩固并拓展团员和青年主题教育的成果。要将理论学习与实践教育相互结合起来，对团支部“三会两制一课”的基本制度进行创新落实。团支部书记需要履行牵头的责任，团支部委员要发挥骨干的作用，要经常性地组织团员开展学习活动，并且带动身边的青年列席团支部的学习或者参加讨论。发挥青年党员的骨干作用，开展朋辈宣讲；发挥团代表的骨干作用，开展朋辈宣讲；发挥团干部的骨干作用，开展朋辈宣讲；发挥青年讲师团成员的骨干作用，开展朋辈宣讲；发挥“青马工程”学员的骨干作用，开展朋辈宣讲；发挥各行业先进青年典型的骨干作用，开展朋辈宣讲。开展沉浸式政治理论学习，开展体验式政治理论学习，开展研讨式政治理论学习，开展辨析式政治理论学习。用好“青年大学习”网上团课，推动党的创新理论最新成果入脑入心，用真理的力量引导团员和青年。

高校团委要与马克思主义学院思政教研部等建立思政课程教研联动机制，将其内嵌式融入思政课课堂教学主渠道，以此衔接学科专业教学体系。同时，要结合青年学生的思想动态，共同制定具有针对性的教育方案。并且要指定专人来负责组织和指导思政课实践教学。此外，还应鼓励高校团委协同有关部门开设思政选修课。积极参与课程思政建设工作，围绕多方面目标，包括提升大学生的思想道德修养，提升人文素质，培养科学精神以及增强认知能力等。发挥共青团实践育人的作用，以此对学科专业建设和人才培养产生积极影响。持续完善共青团实践教育案例进入思政课教学的路径与方法，让思政课教学内容更加丰富。始终坚持党、团、队育人链条与“大思政课”紧密地融合在一起，共同推进大中小学思想政治教育一体化建设。

6.构建团课课程体系。建强新媒体矩阵，积极创作网络文化产品，这些产品要导向正确、内容生动且形式多样。同时鼓励将共青团优秀网络文化成果纳入教学科研成果评价统计之中。

建立健全共青团开展大学生思想动态常态化研究机制，加强对青年思想动态的研究。关注社会现象、社会思潮，关心青年的困惑及问题根源。准确分析和研判大学生的思想政治状况，提出观点、理论和对策，以此为做好高校学生思想政治工作提供支持。团中央联合高校共同建设一批青年思想研究中心。团中央以及省级团委每年会发布一批专门针对高校共青团思想政治工作的课题，同时还会遴选一批相关的思政研究成果。并且会支持高校的专职团干部按照辅导员的条件去申报教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校辅导员研究）等各类课题。

推动思政队伍融合。要建设专兼结合的青年思政课教师队伍，将高校专职团干部纳入学校思想政治课教师、辅导员队伍建设的总体规划之中。鼓励那些具有马克思主义理论学科背景的团干部去承担思政课教学工作，尤其要让他们重点参与“形势与政策”等课程的教学。同时，要强化专职团干部在党的创新理论方面的学习、研究、阐释以及教育教学能力的培养。把专职团干部归入高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位的专项计划之中。健全相关机制，让优秀青年思政课教师和专业课教师能够担任学校的专、挂、兼职团干部，还能担任“青马工程”学员导师、学生社团指导教师以及社会实践指导教师。并且把思政课教师指导学生开展实践活动以及指导学生理论社团等行为纳入教学工作量。

（三）强化工作协同，促进学生德智体美劳全面发展

健全协同育人机制。高校团委要深度参与学校人才培养机制以及“五育”并举的大格局。要紧紧围绕学校的中心任务来开展工作，同时也要关注学生的急难愁盼问题并加以解决。不断提高对学校学科专业建设的贡献度。高校应将第二课堂有机融入学生培养方案，并且要加强第一课堂与第二课堂体系的衔接，还需探索把学生参与第二课堂实践活动的情况计入相应思政课和专业课程实践环节的课时。

坚持德育处于首要地位。促使团员和青年的理论武装能够保持常态化且具备长效性。对学生进行教育引导，让他们深深培植爱国主义的情怀，牢牢铸就中华民族共同体的意识，培育并践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀的传统文化，着力去培养学生的奋斗精神。强化关于制度的自信教育，对全过程人民民主的实践体验活动进行探索并推广，深化法治方面的宣传教育。注重开展人类命运共同体教育，以培养学生具备国际视野以及人类关怀。强化学术道德方面的教育，从而培养学生形成优良的学风。利用团学组织贴近同学的优势，协同学校心理健康中心等一同开展心理健康教育与服务工作，积极推动心理服务进入校园，进而培养学生拥有积极乐观的心理品质。

坚持以智育为根本。努力提升学生的科学文化方面的知识以及技能。增强学生的创新意识和创新能力。组织并开展各种类型的科技创新以及学术交流实践活动。发挥“挑战杯”“振兴杯”“创青春”、中华经典诵写讲大赛等竞赛的牵引作用。让服务学生创新创造的项目品牌更加丰富。实施中华经典诵读工程，积极建设书香校园。

开展健康知识和技能教育，以增强体育素养。带动学生积极进行体育锻炼，从而培养学生健全的人格并磨练其意志力。倡导学生拥有运动类的兴趣爱好，对体育类学生社团的发展予以支持。协同学校体育部门，开展多种类的体育赛事，开展分层次的体育赛事，开展群众性体育活动，鼓励开展“青春爱运动健康强中国”全国大学生常态化健身打卡活动，营造热爱运动的氛围，营造健康生活的氛围。

加强美育的浸润作用。培养学生具备审美观，助力学生提升能够发现美、感受美、表现美、鉴赏美以及创造美的能力。加大学校美育工作专门机构和部门对美育社团的支持力度，支持团学组织开展诸如校园文化艺术节、校园歌手大赛、高雅艺术进校园等积极健康、格调高雅的校园文化活动。鼓励大学生艺术团、文艺类社团等去创作原创艺术作品。积极引入校外美育资源，开展公益演出、美育讲座等。

强化劳动教育。把劳动教育融入专业教育与就业创业教育之中，以此来培养学生正确的劳动观念。依据专业特点，广泛地组织开展就业讲座、技能提升活动、劳动实践、实习实训以及职业体验教育。鼓励团组织开设就业指导课程，以帮助学生树立起正确的择业观，并提升他们的就业创业能力。对劳动教育类社团的发展予以支持。

（四）发挥组织优势，提升社会实践专业化水平

强化共青团在学生各类社会实践活动中的协调作用，进一步推动实践育人新范式的构建。紧扣学校学科专业建设与学生专业知识学习，参与设计实践教学大纲及计划安排。积极与相关研究机构、企事业单位、城乡社区和社会组织进行对接，广泛开展学术实践与主题实践。加强与思政课教学内容的紧密衔接，深度参与思政课实践教学工作体系的构建，引导学生在社会大课堂中去回答“真问题”，对思政课实践育人支撑体系进行完善。推行新时代新征程高校学生的“青年实干家计划”，促使优秀硕博学生到基层去建功立业、进行实践锻炼，为青年战略人才培养提供助力。以团支部作为基本单位，有计划地开展大学生社区实践，实践规模较小且较为经常性，以组织化的方式进行。集中开展全国大学生“三下乡”以及“返家乡”等体验实践活动。开展希望工程“1＋1＋1”助学育人计划等大学生公益实践活动。围绕学生在学业和就业等方面的发展需求，将“扬帆计划”等政务实践项目的覆盖面予以扩大，对高校青年志愿者提升计划进行完善，使西部计划、研究生支教团以及希望工程的育人内涵得到提升，同时拓展海外实践项目。

统筹校内外共青团组织资源，促进校地协同。加强校地共建以及区域联建，打造一批“青”字号品牌的“大思政课”实践基地。推出众多顺应经济社会发展战略且符合青年思想特点与成长规律的实践项目。在打通思政小课堂与社会大课堂方面多下功夫。高校应依据实际情况适当提升学生社会实践专项经费，为大学生参与社会实践给予有力的保障。地方团委需将服务大学生社会实践工作置于重要议事日程之中，要加强工作指导并做好资源统筹。同时结合中长期青年发展规划的落实，积极去争取党政方面的支持，加大对政策、资金、场地以及工作力量的投入。还要鼓励各地各校发布实践选题，并且探索以“揭榜挂帅”这样的形式来招募实践团队。

加强社会实践的宣传动员工作，提升实践教育的规范化水平；加强社会实践的立项报备工作，提升实践教育的规范化水平；加强社会实践的培训辅导工作，提升实践教育的专业化水平；加强社会实践的总结评价工作，提升实践教育的信息化水平。实践团队要规范配备指导教师，选派优秀团干部担任指导教师，提升实践教育的专业化水平；选派思政课教师担任指导教师，提升实践教育的专业化水平；选派辅导员担任指导教师，提升实践教育的专业化水平；选派专业课教师担任指导教师，提升实践教育的专业化水平。提倡指导教师随队指导学生实践，提升实践教育的专业化水平。教师指导团学活动的工作量以及相关考核结果，会被当作绩效分配、职称评聘、荣誉激励的关键依据。那些符合条件的实践团队需要建立临时团支部。要建立并完善社会实践成果的评价以及交流机制，加大典型宣传的力度，构建社会实践数据库和案例库，促使优秀实践成果得以转化。

（五）优化评价考核，有效发挥激励导向作用

健全学生评价机制。推广“第二课堂成绩单”制度，使其健全起来，并与学分绩点、综合测评等对学生的评价机制相互贯通。各级团组织，如团支部、院（系）团委、校级团委等，要充分发挥在记录评价过程中的作用。通过多种评价方式，实现统一出口，全面反映学生的综合素质。注重价值应用，积极推动把“第二课堂成绩单”纳入学生个人档案，使其成为学生综合素质测评的重要参考，成为评奖评优的重要参考，成为团员评议的重要参考，成为推优入党的重要参考，成为升本推研的重要参考，成为求职就业的重要参考。鼓励高校以学生德智体美劳全面发展为目标，面向科技创新等重点领域，推出更多激励举措；面向乡村振兴等重点领域，推出更多激励举措；面向绿色发展等重点领域，推出更多激励举措；面向社会服务等重点领域，推出更多激励举措；面向卫国戍边等重点领域，推出更多激励举措。同时，加大对思想政治引领工作突出的基层团组织的激励力度，加大对思想政治引领工作突出的个人的激励力度。

推动共青团思想政治工作评价指标体系和评价办法纳入学校思政工作测评指标体系。完善团干部考核评价制度。每年会开展校团组织书记述职评议以及院（系）团组织书记述职评议。还会开展高校团委书记满意度评价。重点在于听取服务对象的意见以及下级团组织负责人的意见。评价结果会向同级党委进行反馈。并且该结果会作为干部考核使用的重要参考。

坚持工作导向至支部。要牢固树立工作要到支部、到团员的鲜明导向，切实为团支部赋予能量。要做到团员主要的学习实践活动由支部来组织，政治骨干由支部进行推荐，团内荣誉由支部进行评议，帮扶对象由支部进行推选。面向青年学生的各类评奖评优活动，一般都应该征求其所在团支部的意见或者在团支部开展考察。

四、组织实施

共青团中央每年会召开共青团高校工作会议。同时，建立并完善了一系列制度机制，包括与重点高校党委定期进行联系交流的机制，以及高校团委书记例会制度、高校共青团分类指导制度等。此外，还注重密切联系高校和学生骨干，开展大学生思想动态研究等工作。各省级团委需加强统筹协调工作，将指导高校共青团工作的具体机制加以健全。要强化高校与地方共青团组织体系之间的联动，对资源配置进行优化，从而为高校共青团开展工作给予有力的支持。高校党委要落实党建带团建制度，构建起党委统一领导的格局，同时做到党政齐抓共管，让组织、宣传、学工、教务、人事、就业以及团委等部门共同参与并实施领导保障机制。高校团委需在党委的领导之下，与有关部门协同合作，构建出能够落实本意见的任务清单、项目清单以及资源清单。各级团组织，尤其是高校团委，要依据实际情况，勇于进行创新，以富有创造性的方式开展工作。要及时对经验进行归纳总结，做好典型的挖掘以及宣传推广工作，时常组织高校共青团进行交流研讨，竭力打造出一批实践成果、理论成果以及制度成果。