新京报快讯，从教育部官网获悉，为把《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》贯彻落实好，依照国务院常务会议的决定，推动师范生免试认定中小学教师资格这一改革，以促进师范生就业。在此情况下，教育部对《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》进行了研究制定，现在将其印发给你们，望你们遵照执行。

国家统一的中小学（含幼儿园，下同）教师资格考试制度改革试点开始实施后，取得了良好的效果，它在提高师范生的培养质量方面发挥了重要作用，在严把教师入口关方面也发挥了重要作用，同时对提高教师队伍的整体素质也发挥了重要作用。为了贯彻《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，将国务院常务会议的决定予以落实，推动“放管服”改革的深化，以促进师范生的就业，结合师范教育的实际状况，现针对教育类研究生和公费师范生免国家中小学教师资格考试认定从而取得中小学教师资格的改革（以下简称免试认定改革）制定出如下方案。

一、目标任务

深化教育领域的“放管服”改革工作，对师范类专业建设进行规范。构建起师范生教育教学能力的考核制度，以此来提升师范生的教育教学能力水平，提高师范类专业人才的培养质量。同时，引导高水平综合院校开展教师教育方面的工作，加大投入力度，整合相关资源，提升教师的来源质量。完善教师资格制度，这有助于促进师范生就业。推进免试认定改革，能让真正乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍后备军。努力培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，这是我们的目标。

二、改革内容

(一)明确免试认定范围

招收教育类研究生和公费师范生的高校自 2021 年起可以参与免试认定改革。实施该改革的高校要依据培养目标进行分类，对本校的教育类研究生和公费师范生开展教育教学能力考核。考核合格的 2021 届及后续年份的毕业生，能够凭借教育教学能力考核结果，免考国家中小学教师资格考试的部分或全部科目。

本方案所指的教育类研究生包括教育学学术学位研究生，其专业代码为 0401；还包括教育专业学位研究生，专业代码是 0451；以及汉语国际教育专业学位研究生，专业代码为 0453。

本方案提及的公费师范生，是在入学之前与培养学校以及教育行政部门签订了《师范生公费教育协议》的，并且能够享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。

(二)加强师范类专业建设

实施免试认定改革的高等学校需加强师范类专业建设。师范类专业的培养方案要符合教师教育课程标准的要求。同时，要将国家中小学教师资格考试标准和大纲融入到日常教学、学业考试以及相关培训当中。

(三)建立师范生教育教学能力考核制度

实施免试认定改革的高等学校，依据师范生教师职业能力标准（另行印发）。这些学校建立了师范生教育教学能力考核制度，该考核制度涵盖培养过程性考核以及师范生教师职业能力测试。

加强对培养过程的考核。按照师范生教师职业能力标准，着重考核师范生的思想品德状况以及师德素养，考核教师教育课程的学业成绩，考核累计不少于一学期的教育实习实践的完成情况，考核专业能力及技能培训情况（包含教育部推荐的线上教师教育专题培训免费课程的完成情况）等。

2. 统一组织师范生教师职业能力测试。实施免试认定改革的高等学校需依据所开设专业的人才培养目标，以及师范生教师职业能力标准要求、国家中小学教师资格考试标准和大纲。同时参照国家中小学教师资格考试科目，来确定师范生教师职业能力测试的任教学段与任教学科。并且要统一进行命题，对本校的教育类研究生和公费师范生统一开展师范生教师职业能力测试，还要合理地控制考核的合格率。师范生教师职业能力测试的命题组应该有校内外的教师教育专家，还有一线的中小学教师以及校长等。

建立教育教学能力考核工作机制并使其健全。对于实施免试认定改革的高等学校，要成立教育教学能力考核领导小组，并且要科学地制定本校师范生的教育教学能力考核办法。

(四)分类确定任教学段和任教学科

以幼儿园、小学教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生（附件 1）参加学校自行组织的教育教学能力考核。若考核合格，就依据学校师范生教师职业能力测试的科目，申请认定相应的幼儿园、小学教师资格。

以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生（附件 2）参加学校自行组织的教育教学能力考核。若考核合格，依据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目标，可申请认定相应任教学科的初级中学教师资格、高级中学教师资格和中等职业学校教师资格。

以初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生（附件 2），其所学专业没有明确教学学科和教学专业。对于这些学生，应在学校自行组织的教育教学能力考核中加试“学科知识与教学能力”笔试。其中，国家中小学教师资格考试里已经开始考的科目，需要参加国家中小学教师资格考试笔试中的“学科知识与教学能力”；而国家中小学教师资格考试中没有统一开展的科目，由学校在师范生教师职业能力测试中进行统一命题并组织实施。如果学校教育教学能力考核合格，就可以申请认定与“学科知识与教学能力”相匹配的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

(五)颁发《师范生教师职业能力证书》

实施免试认定改革的高等学校需把好人才培养质量关。对于教育教学能力考核合格的教育类研究生和公费师范生，由校长签发《师范生教师职业能力证书》，同时加盖学校公章。该证书有效期为 3 年，其内容涵盖思想品德及师德情况、任教学段、任教科目以及有效期起止时间等，并且由教育部统一制定样式。

《师范生教师职业能力证书》可作为教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格的依据。免试认定的教师资格种类以及任教学科，需与《师范生教师职业能力证书》上的任教学段和任教学科保持一致。在同一高等学校且同一学历层次学习期间，教育类研究生和公费师范生仅能获取一本《师范生教师职业能力证书》。《师范生教师职业能力证书》在有效期内仅能使用一次。若要申请认定其他学段和学科的教师资格，不能免试，必须参加国家中小学教师资格考试。

(六)优化免试认定教师资格程序

教育类研究生和公费师范生若取得了《师范生教师职业能力证书》，便可凭借身份证明、学历证书、《师范生教师职业能力证书》、普通话水平测试等级证书、体检合格证明等材料，申请认定相应的教师资格，且认定程序保持不变。对于能够进行电子核查的材料，无需提供纸质原件。

公费师范生也可根据自愿原则自行参加国家中小学教师资格考试并申请认定相应教师资格。

三、工作要求

(一)加大投入，加强监管

各有关高校需加大投入并整合资源，持续提升人才培养质量。各级教育行政部门要构建师范生培养质量监控体系，创建师范生教学状态数据库，强化对师范生培养过程及结果的质量监测，以保障师范生培养质量。指导高等学校开展教育教学活动，要严格按照国家中小学教师资格考试标准进行。同时，也要按照师范生教师职业能力标准开展教育教学能力考核工作。并且要做好《师范生教师职业能力证书》的发放工作，以及免试认定工作。

(二)严格执法，严肃追责

随意扩大免试认定范围的，要追究学校主要负责人和相关人员责任，为不符合条件的学生颁发证书或不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》的，要追究责任，在免试认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，也要追究责任，对这些情况，要依法给予党纪政纪处分；若构成犯罪，还要依法追究刑事责任。

(三)及时上报，做好认定

各有关高校要及时将获得《师范生教师职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生信息上报给省级教育行政部门。各省级教育行政部门需及时对信息进行审核汇总，然后上报给教育部教师资格认定指导中心（具体的报送方式会另行通知）。同时，要做好教师资格认定工作，对于已划转至行政审批局的，要及时通知相关部门。

并且要在 2020 年 11 月 30 日前将统计结果报送教育部教师工作司。

编辑 赵天晨