关于做好支持农民进城购房信贷工作的通知

各市的住房城乡建设局（建委）、房管局、金融办、住房公积金管理中心以及农业银行。

为贯彻落实相关会议精神，以不断提升服务“三农”的水平。依据《中国农业银行关于做好支持农民进城购房信贷业务的通知》（农银发[2016]2 号），省住房城乡建设厅、省金融办以及省农行一同研究并决定，要在全省范围内做好支持农民进城购房的信贷工作。现就相关事项予以通知如下：

一、统一认识，积极支持农民进城购房

支持农民进城购房这一举措，对于落实中央“房地产去库存”的要求有着重要意义，同时也是服务“三农”所肩负的新使命。农行身为服务“三农”的主力军，在“三农”市场具备广泛的业务基础、客户基础以及完善的服务网络，其反应迅速且行动积极，已经开展并完成了大量的前期工作，并且推出了“农民安家贷”这一专项产品。各级房地产部门、地方金融监管部门以及住房公积金管理机构，需高度重视对农民进城购房信贷工作的支持。要积极向农民推介农业银行，使其成为农民进城购房的首选银行。同时，要配合当地的农业银行，为农民提供相关的政策咨询服务、信贷担保服务以及住房公积金配套服务。省住房城乡建设厅会跟踪工作成效，会定期进行督导，会及时解决存在的问题。省金融办也会如此，省农行同样会这样做。他们会推广成功的做法和典型经验，持续推动支持农民进城购房信贷工作。

二、把握政策，明确业务对象和条件

（一）贷款对象和条件

借款人需具备农村集体经济组织成员资格，且能享有该组织的权益；或者是新转为城镇户籍但未满 1 年（含 1 年）的农民；其年龄要在 18 周岁（含）及以上，55 周岁（含）及以下；身体要健康，具备完全的民事行为能力和劳动能力；要自主自愿地在城镇购买商品住宅。

（二）首付款比例及贷款利率

“农民安家贷”贷款的首付款比例及利率依据现行个人住房贷款政策来执行。其首付款比例最低能够执行 20%。对于首付款比例达到 30%及以上的客户，能够执行 0.9 倍基准利率的优惠。对于区域内竞争性楼盘的购房客户以及评分较高的优质客户等情况，经过农行审批后，可以执行更为优惠的利率。

（三）收入证明认定

如果有雇主，就提供雇主开具的收入证明书；要是没有雇主或者无法出具收入证明书，那就提供收入声明，同时提供近期银行收入流水来进行佐证；要是既无法提供收入证明书，银行收入流水又不充足，就可以由符合条件的融资担保机构，追加提供全程连带责任保证担保。

（四）评分准入标准

“农民安家贷”的评分准入标准执行情况是，相较于农行现行的个人住房贷款标准降低了 100 分。其中，一手房的“农民安家贷”评分准入标准为 415 分，二手房的“农民安家贷”评分准入标准为 385 分。

（五）还款方式及手续费减免

借款人能够自主挑选等额本息、等额本金这类还款方式。由于农民收入具有季节性的特点，所以借款人可以采用按月、季、半年或者按年的还款频率，并且原则上还款频率不超过一个季度。借款人可以开通自动提前还款的业务，以此来实现灵活还款。在办理的过程中，不会向借款人收取任何其他的费用，要是提前归还按揭贷款的话，还可以免收违约金。

三、加强联动，做好宣传营销工作

（一）加强银政联动

各市住房公积金管理中心要主动与当地农行对接，提升农行的住房公积金委托贷款额度，全面推行住房公积金与农行的组合贷款，切实提升农民尤其是农民工的购房支付能力。农行开展农民购房信贷业务时，住房公积金委托贷款必须要跟进到位。农行的各分支行需安排专人负责，用心承办住房公积金委托贷款业务，要尽量多地代理投放住房公积金贷款，以此切实减轻农民的还贷压力。各级地方金融监管部门应当支持符合条件的融资担保机构，在风险处于可控范围的前提下与农行展开对接合作，为农民进城购房信贷业务提供增信服务。

（二）加大宣传力度

省农行近期会在各地主流媒体上对“农民安家贷”展开密集的宣传工作。各市的房地产主管部门需要为农行以及相应的担保机构提供宣传方面的便利。可以在营业网点、车站码头、集镇等人员聚集的地区集中进行宣传，悬挂宣传横幅以及张贴海报折页。并且要充分运用平面广告、LED 屏、手机短信、微信等方式来传递产品信息。还要开展多种形式的宣传活动，从而营造出积极支持农民进城购房的浓厚氛围。

（三）开展专项营销

省农行将开展专项营销活动，积极推荐农民以优惠方式购买楼盘并进行团购。各级房地产主管部门需协调辖区内的房地产开发企业，推出专门支持进城农民购房的优惠政策，配合农行有针对性地开展营销活动，以扩大“农民安家贷”产品的影响力。相应的担保机构要积极受理农民的担保申请，简化手续并降低收费，为农民提供高效服务。农行需对业务流程进行优化。同时，要严格执行限时办结制。一般情况下，受理申请后的 2 个工作日内，需明确向客户作出答复。并且，在 5 个工作日内要完成放款工作。

四、防范风险，促进业务可持续发展

各级房地产主管部门需加强对房地产市场的监测工作，并且要保持与农行之间的信息沟通。要将业务重点推荐在那些经济发展状况较为良好的区域，以及农民进城购房需求较大的区域，还有房价总体较为合理并且波动较小的区域，以此来防范市场风险。各级农行则要加强对房地产开发企业的资金来源情况、投向情况以及楼盘销售价格合理性的调查，着重防范项目完工风险和价格虚高风险。对于不良贷款大幅上升且出现系统性风险的区域，银政双方需要会商来分析其中的原因，并且要及时进行改进，以此促进业务能够可持续发展。

执行过程中若碰到问题，需及时将情况向省住房城乡建设厅进行反映，同时也要及时向省金融办以及省农行进行反映。

山东省住房和城乡建设厅

山东省金融工作办公室

中国农业银行山东省分行

2016年3月14日

信息公开属性：此件主动公开

山东省住房和城乡建设厅办公室2016年3月14日印发

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