各省的农业农村（农牧）厅、自治区的农业农村（农牧）厅、直辖市的农业农村（农牧）厅，以及新疆生产建设兵团的农业农村局，还有各自治区的渔业厅（局、委）、直辖市的渔业厅（局、委），均已收到相关通知。

近期，多个台风登陆并带来强降雨，这些强降雨引发了严重的洪涝灾害。这给华北、黄淮、东北等局部地区的农业生产带来了极为严重的影响。党中央和国务院对此高度重视，国家领导人多次作出重要的指示和批示，着重强调要尽快让正常的生产生活秩序得以恢复。国务院常务会议也多次进行安排和部署，对农业的防汛救灾工作提出了明确的要求。今年是开局之年，要贯彻落实党的二十大精神。确保粮食稳定安全供给意义重大，确保重要农产品稳定安全供给意义也重大。各级农业农村部门要提升政治站位，认真执行党中央、国务院的决策部署。将切实抓好灾后农业生产恢复以及全力夺取粮食和农业丰收当作当前三农工作的首要任务，严格按照粮食安全党政同责的要求去做，采取不同寻常的举措，迅速恢复农业生产，细致落实稳定粮食和重要农产品生产的各项措施，坚决在抗灾夺粮食和农业丰收这场战斗中取得胜利。现将有关事项通知如下：

抓紧进行田间积水的抢排工作。加强与水利部门以及应急部门的协调配合，全面统筹运用中央自然灾害救灾资金、水利救灾资金、农业生产防灾救灾资金等。持续跟踪调度蓄滞洪区、行洪区、河流沿岸等受灾农田的面积以及水位变化等动态情况，在合适的时候组织具备条件的地方开展抢排积水的行动。如果有田间排水工程，应当采取深挖扩容、清淤除障等疏浚的措施，以加快顺水排水的进度。没有田间排水工程的，需依据排水条件与地势特点，沿着水流方向挖掘排水沟以及积水坑，全力进行抢排和快排。对于不具备挖沟条件的情况，要调配水泵、电机等排灌设备，组织农机应急作业服务队等力量，采取强排措施，以快速排除农田积水。华北地区争取在 9 月底之前完成排水工作，以尽量避免对秋冬种产生影响；东北地区努力在土壤上冻之前完成排水，从而减轻对秋整地以及明年春播的影响。

7. 农民需根据受灾情况进行分类管理。对于受灾程度较轻的玉米、大豆等旱地作物，天气放晴之后要尽快使用无人机来喷施叶面肥、杀虫杀菌剂以及生长调节剂等。对于短期被水淹的水稻，要及时把积水排掉，查看苗情并清洗和扶起幼苗，喷施速效肥，以促使植株恢复生长。对于绝收的地块，逐个去研究改种补种的方案。如果能够收青贮，就及时进行收割，将其用作青贮饲料。要是不能收青贮，就立刻进行翻耕，调配和运输救灾的种子、化肥等物资，抓紧时间改种生育期短且有市场需求的作物。而如果不能改种，在退水之后要及时晒田，散去土壤中的水分，做好秋冬种以及秋整地的准备工作。要统筹利用好中央财政的农业生产防灾救灾资金，要支持受灾的农户能够尽快地恢复生产，要对粮食大县以及规模经营的主体在生产恢复方面予以倾斜。

三、加强灾后动物疫病防控方面：受灾地区需针对每一场情况制定专门的任务清单，包括死亡畜禽和水产品的打捞收集、无害化处理以及环境消杀等内容。并且要按照相关要求严格做好转运和无害化处理工作，对于那些已经腐烂无法转运的，要依照技术规范进行深埋处理，以此来确保能够将应处理的全部处理完毕，做到及时处理。根据灾区的实际情况，在合适的时间开展“大清洗大消毒”的专项行动，准备齐全消毒药品和器械，对养殖场所、屠宰场所、无害化处理场所以及污物等进行全面的消毒工作。加强对灾区动物疫病的监测，针对蓄滞洪区所涉及的县，全面展开疫情的排查工作，抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、炭疽等动物疫病的防控工作，一旦发现疫情要及时报告并进行规范的处置。依据当地的实际情况开展紧急免疫，以此构筑起有效的防疫屏障。加强对产地以及屠宰环节的监督检查，要严格防止病死畜禽流入到市场当中。同时要统筹规划并合理利用好动物防疫补助资金，以此来支持开展诸如免疫、扑杀以及无害化处理等一系列动物防疫方面的工作。

抓好秋粮中后期田间管理。现在处于秋粮作物产量形成的关键时期。要安排各级农技人员深入田间，踏查作物的长势以及土壤的墒情。针对今年作物种植密度增加这一实际情况，进一步按照类别完善中后期田管的技术意见。东北地区着重实施“抢积温、促早熟、防早霜”这些措施；黄淮海地区着重实施“防旱涝、保肥水、提单产”这些措施；南方地区着重实施“防秋旱、防台风、防寒露风”这些措施。统筹利用规模粮油种植主体单产提升等项目资金、绿色高产高效行动项目资金以及社会化服务项目资金。抓紧组织专业化服务队开展秋粮“一喷多促”作业，以此促进壮苗稳长，促进灾后恢复，促进灌浆成熟。充分发挥整建制单产提升县的示范作用，持续将关键措施落实落细。通过观摩交流、对比反思来总结提高，进而带动大面积均衡增产。力争在非灾区实现多增产，用丰收来弥补歉收，用秋粮来补充夏粮。

做好灾害防御和病虫害防治。夺取秋粮丰收需跨越秋旱秋涝、台风、霜冻、病虫害等诸多关口。需持续组织专家及各级农技人员深入主产区，将重点放在“防旱涝、防台风、防倒伏、防早霜”上，提前做好防范预案，储备好物资，做好技术准备，适时落实防灾减灾措施。加强对重大病虫害的监测预警工作，要及时发布病虫情的动态情况。在黄淮海地区，要将玉米南方锈病作为重点进行防控；在东北地区，要把稻瘟病、玉米大小斑病以及玉米螟当作重点来防控；在南方地区，要重点防控水稻“两迁”害虫和二化螟。要充分利用好中央财政的重大病虫害防控资金，及时组织应急防治工作以及统防统治行动，一定要坚决阻止重大病虫害的暴发流行。

六、做好蔬菜生产恢复以及稳产保供的工作。当下正处于秋季蔬菜育苗定植的重要时期，需要切实落实“菜篮子”市长负责制，全面地抓好调剂调运、生产恢复、秋冬蔬菜生产以及产销衔接等各项事宜。受灾地区需抓紧进行以下工作：做好菜田的排涝降渍工作；对大棚设施进行整修加固；针对长势差、抵抗力弱的蔬菜，及时喷施诱抗剂和杀菌剂，以增强植株的抗病性；对因灾绝收的地块，及时清理田间残株，腾茬整地，并及时改种补种速生菜；对大棚设施做好闷棚炕地以及土壤消毒工作，为下茬生产做好准备；做好应急保供工作，协调冬淡蔬菜的供应渠道，防止出现断档脱销的情况。南菜北运基地需统筹秋冬蔬菜茬口衔接，北方设施蔬菜产区也要如此。要加强育苗场的生产调度，还要做好地区间的调剂。根据各地实际情况扩大冬季蔬菜生产，以稳定冬春淡季的蔬菜供应。同时结合灾后重建，统筹推进现代设施农业规划的实施，运用新装备、新技术、新材料，促使农业设施提档升级。

11. 以恢复养殖条件。做好畜禽的补栏工作，为灾区调配畜禽种苗以及饲草料，引导受灾的养殖户去发展那些市场行情良好、生产周期较短、投资风险较小的短平快养殖项目，以此来减轻灾害所带来的损失。

10. 无法补苗的要适时调整养殖品种。做好养殖水体的消毒工作，要坚持早晚进行巡塘。因为养殖鱼虾存在应激反应大以及抗病能力降低等问题，所以要科学精准地进行饲喂，同时禁止使用禁（停）用药品。对于围网及稻田养殖，要及时采取扶桩补桩以及杂草清理等措施。当“没顶”区域的水位回落之后，要抓紧抢修围网设施。网箱养殖中如果存留的水产品较少，就应该考虑并箱，对受伤的水产品进行统一治疗管理，以尽快恢复正常的养殖秩序。

7. 以恢复农业生产条件。科学合理地利用灾后的淤泥以及农作物秸秆等废弃物，将其堆积成有机肥，然后适当搭配施用尿素和生物菌剂，以此来促进有机物的腐熟，尽快使地力得以恢复。全力做好受灾地区农村的基础设施修复工作，及时对村内道路进行清理和硬化，在退水之后做好垃圾的清运以及疏淤清障等相关工作，迅速让农村的正常生活秩序得以恢复。

十、强化指导服务与支持保障。各级农业农村部门要充分发挥下沉一线包片工作机制的作用。要组织机关干部和农技人员深入到受灾一线。针对不同的地区、不同的灾情以及不同的需求。进行分类的技术指导服务。“一对一”地提出恢复生产的指导意见。帮助农民解决遇到的困难问题。做好种子种苗以及肥料农药等农资的调剂调运工作，进行抗灾救灾农机装备的储备并组织调度，以满足农业恢复生产的需求。协助保险公司进行勘察定损工作，迅速落实理赔资金；协调金融机构增强对规模经营主体的信贷支持力度，提升受灾农户恢复生产的能力。

农业农村部

2023年8月15日