“枫桥经验”在传承过程中得以发展，在发展过程中实现创新。其最重要的成果在于实现了共治与共享，最鲜明的特色便是做到了刚性与柔性相统一、自律与他律相统一、人力与科技相统一。深圳市税务局从“枫桥经验”里获取治理方面的智慧，凭借改革开放前沿阵地的优势，创建示范并且树立标杆，用心打造能够推动高质量发展所需要的新时代“枫桥式”税务所的样板，加快构建“城市局”税收现代化建设的范式。

党建引领 让基层税务所“强起来”

近年来，深圳的市场经济十分活跃，由此催生出了数量庞大的涉税中介群体。涉税中介充当着连接企业的桥梁，也充当着连接企业的纽带，在构建和谐的征纳关系以及化解征纳矛盾等方面，正发挥着越来越重要的作用。

龙华区福城税务所副所长胡训志介绍，我们对新时代“枫桥经验”进行了学习借鉴。于是，辖区第一个“枫桥式”税务所——涉税中介管理专所得以创建。过去那些频发多发的税企争议矛盾，如今都被化解在了基层一线以及萌芽状态之中。在龙华区，进厅办税的人员当中，有 40.48%是涉税中介。而高频拨打咨询热线的人员里，有 27.47%也是涉税中介。

为此，龙华区税务局推出了“三线合一”的诉求响应机制。通过建立涉税中介的税企联络群，能够直连式解决涉税争议问题；通过电话个性化辅导，也能直连式解决涉税争议问题；通过举办涉税中介专场培训会，同样能直连式解决涉税争议问题。今年以来，已经解决了辖区 400 余户涉税中介在系统操作、风险解除等方面的问题，并且覆盖了上万户纳税人的涉税诉求。

该局创新拓宽纳税服务的阵地和渠道，采用共治共享的方式。通过深化与代理记账协会等行业协会的沟通协作，开展支部联学共建等活动，持续深化党建与业务的双融双促。推动税务部门和中介行业的关系从“分立”转变为“共治”，激励党员干部在“枫桥式”税务所建设以及税费优惠政策落实等专项工作中展现担当、发挥作为。

服务提级 让基层税务所“新起来”

一个国家、两种制度以及三个法域和关税区，这是粤港澳大湾区显著的区位特点。粤港澳三地在税制方面存在差异，由此引发的涉税矛盾，一直以来都是纳税人缴费人所面临的痛点难点问题。那么，如何能够将这种“治理之异”转变为“制度之利”呢？深圳税务部门在跨境办税以及跨区域服务方面积极进行谋新和创新。他们引进了港澳涉税专业人士来跨境执业，并且挂牌成立了政务服务中心。同时，还拓展延伸了跨境远程办、跨境执业登记以及国际税收业务辅导等业务。这些一系列的税收服务形成了全链条、全方位的格局，有力地助力了大湾区的融合发展。

前海深港现代服务业合作区税务局首先探索出了解决之道。他们深入推进了“跨地域”国际税收事先裁定服务，还建立了横琴、前海、南沙三区联动的税收合作框架协议，以此促进三大战略平台税务执法的联通协同，这样就能更好地满足企业在跨境运营过程中的涉税需求。与此同时，他们全面梳理了税费政策的落实口径，以确保政策执行的一致性，从源头避免出现涉税争议。

该局创新推出了“深港澳办税易”。通过“远程办”“视频办”“邮寄办”“辅导办”的联动方式。现已实现 130 项税费服务事项在港澳地区能够无差别且便捷地办理。

写好湾区融合的“大文章”，需要关注湾区居民的民生问题。这些民生问题是他们最关心、最直接、最现实的。该局率先推出了社保费“湾区通”跨境支付项目，此项目能够实现用港币缴纳深圳社保并进行异地结算。不管纳税人缴费人是在香港，还是在澳门，亦或是在境外，只要通过手机登录相关 App 的“社保缴费”功能模块，就可以完成缴费。

建强底座 让基层税务所“活起来”

涉税争议并非小事，每一分每一毫都与情感相关。深圳税务部门积极推动将涉税矛盾化解的关口提前，凭借税费争议咨询调解中心这一纽带，从而构建起良好的征纳关系。

罗湖区税务局设立了现代服务业专业涉税（费）争议咨询调解团队，该团队具有针对性。团队汇聚了公职律师、政策法规人才以及“律税人”等税收法治人才。这些人才能够提供法律专业咨询，还能组织争议调解。通过他们的工作，能够确保“矛盾不上交、争议不出厅、服务不缺位”，切实维护纳税人、缴费人的合法权益。

罗湖区税务局法制科的祁琪表示，有些纳税人因为不了解税收政策，所以常常会提出异议。每次进行沟通时，我们都会尽量用通俗易懂的方式阐明事理、法理和情理，努力让有争议的各方能够理解政策，并且达成共识，我们一直争取做到让纳税人的满意度达到 100%。

罗湖区税务局进一步成立了疑难协调处理中心。以“综合受理+骨干答疑+疑难联处+工单销号”的方式开展工作。推动税费争议问题能够“一站式”解决。实现了涉税难题和争议矛盾的“跨部门、跨层级”协同处理。全力为纳税人、缴费人提供“全科门诊服务”。到目前为止。已经累计服务纳税人缴费人超过万户。解决了“疑难杂症”超过 400 项。

科技破题 让基层税务所“智起来”

在基层治理领域深度运用数字化技术，这是新时代“枫桥经验”创新破题的一个重要方向。深圳的税务部门积极主动地去拥抱数字化改革的浪潮，将关注点集中在纳税人以及缴费人的需求和期盼上，进而打造出了税费服务管理的云体系。

“您拥有一条新的待办事项。”近日，在研发费用加计扣除新政策发布之后，深圳市冠旭电子股份有限公司迅速接收到了龙岗区税务局推送的税惠政策。我们公司每年的研发投入数额很大，其占总营收的比重在 8%至 10%之间。今年上半年，研发费用加计扣除大概有 3600 万元。税务部门协助我们及时享受到了这项优惠。这项优惠对我们扩充产能以及实施人才计划有着极大的帮助。冠旭电子销售总监耿锡年做出了上述表示。

龙岗区税务局第一税务所（办税服务厅）在面对“户多人少”的征管服务难题时，依托税收大数据和人工智能技术，构建了“需求提前研判、征纳实时交互、效益全程跟踪”的税费服务“云上互动中心”。到目前为止，相关工作室已经汇编了 83 条标准化问题与答案，并且制定了 17 项业务指引。

时常困扰纳税人缴费人的“线上办不了、线下办不快”这些痛点，如今正被深圳税务的“智税”所破解。全流程可一键选择，能够打包办理非正常解除、补申报、清税注销等高频业务的远程办组合“套餐”。该“套餐”上线以来，已累计处理业务 1.4 万单，减少到厅人数超 1.7 万人次。办税服务厅试行“三角办税区”，此区为“问办一体”；还有“自助体验区”，可即来即办；“速办区”能让管理事项前移；“政策快充区”可让纳税人自主学习。这些区域让办税“不上楼”“不跨所”。深圳税务部门推出的“一揽子”服务措施，给纳税人缴费人带来了智慧、高效、便捷的全新办税体验。

深圳市税务局接下来将持续深化对“枫桥经验”的探索实践。要在办税缴费的最前沿把惠民实事办准，把暖民要事办稳，把好事办好。不断提升基层税收的治理能力与治理水平。要将新时代“枫桥式”税务所建设成各项税费政策能够直达快享的“最前沿”，以及服务广大纳税人缴费人的“第一线”。