云南省文化和旅游厅在近日发布了一则通知。通知决定，把全省 2023 年 1 月投诉量处于靠前位置的 19 家旅行社，纳入全省重点监管名单之中。

请属地的文化和旅游部门针对重点监管名单中所列出的旅行社进行约谈并要求其整改，将其列入州市红黑榜中的“黑榜”。

《法治日报》记者留意到，此次公布的 19 家旅行社，其注册地址涵盖了昆明这一热门旅游目的地；也包含了大理这一热门旅游目的地；还包括了丽江这一热门旅游目的地；同时也有西双版纳这一热门旅游目的地。

“中国有一半的人在云南”“我还会一百次地再来云南”，在 2023 年的春节期间，云南成为国内最热门的旅游目的地。

云南省文化和旅游厅 1 月 28 日有消息称，春节假日期间，全省接待游客数量为 4514.61 万人次，与去年同期相比增长了 244.7%。同时，实现的旅游收入为 384.35 亿元，同比增长 249.4%。这两个数据分别恢复到了 2019 年的 130.3%和 132.5%。在 2022 年暑期单月创下历史最高之后，此次假日旅游又再创历史新高。

省外入滇游客的数量达到 2058.2 万人次，此数量占市场总量的 45.59%，并且同比提高了约 22 个百分点。重点监测的 45 家 A 级旅游景区累计接待游客 351.69 万人次，日均接待游客为 50.24 万人次，该日均接待量是去年暑期高峰时的 2.23 倍。

云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室在旅游市场加速回暖之际，发布了《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，该措施共计 16 条。它从市场监管等方面着手，进一步巩固了云南省旅游市场秩序整治成果，对旅游市场秩序进行了规范，提升了旅游服务质量，也树立了云南旅游的良好形象。

其中，在市场监管加强方面，《工作措施》指出，需全力确保州（市）旅游市场监管综合调度指挥中心能高效运转。要加大对旅游市场违法违规行为的查处力度。需落实好综合监管机制、投诉处置机制以及“30 天无理由退货”制度等。要做到“诉求有人管”“退货办得了”“舆情有回应”“反馈有温度”。要关注侵害消费者合法权益的重点违法违规行为，一旦查实，就依法依规从严进行查处。

在对从业人员和旅行社进行监管细化方面，《工作措施》提出，若导游被游客在“一部手机游云南”等渠道进行投诉，那么该导游需在其所在旅行社所在地的文化和旅游部门开展每天 2 小时且累计不少于 24 小时的学习培训以及闭卷考试。对于考试未通过或者第二次因类似问题被游客投诉的导游，要将其列入州（市）红黑榜的“黑榜”之中，同时还要将其列入全省重点监管导游名单，期限为一年。依托“一部手机游云南”等投诉受理平台的数据，对于每月投诉量处于靠前位置的旅行社，会由旅行社所在地的文化和旅游部门进行约谈并要求整改。这些旅行社还会被列入州（市）红黑榜中的“黑榜”，同时也会被列入全省的重点监管名单。

在推进行业诚信建设这一方面，《工作措施》要求经营者必须依据规定进行明码标价，要做到真实且准确，做到货签对位以及标识醒目，不可以拒绝履行或者部分履行价格承诺。同时，《工作措施》还督促经营者建立并完善合同管理制度，持续提升合同意识，以诚实守信的态度开展经营活动，按照合同的约定全面履行自身的义务。

在完善曝光制度这方面，会全面推行“红黑榜”制度，并且每个月都向社会公布相关名单；省级旅游市场秩序整治工作领导小组办公室每一季度依据州（市）的上报情况，发布典型案例的相关情况，同时梳理并汇总一批典型案例对外进行公布。与此同时，要挑选出优秀的典范并树立起来，深入开展文化和旅游行业文明建设的“彩云行动”，严格地落实导游人员在“语言美”“行为美”“形象美”等方面的要求。每年从出团天数比较多的导游中，挑选出无游客投诉且受到游客表扬的导游，评选出优秀导游并向社会进行公布。同时开展优秀旅行社的评选活动，将评选结果向社会公布，以此发挥优秀旅行社的典型示范引领作用。