网络餐饮无实体店禁送外卖 平台应有退出机制...

昨日下午，丰台区食药监局执法人员对涉嫌违法经营的店铺招牌进行拆除。新京报记者 吴江摄

昨日下午，丰台区食药监局执法人员查处涉嫌违法经营的“台岛手抓饼”店，并对经营者进行询问。新京报记者 吴江摄

同时入驻了三家外卖平台的“台岛手抓饼”店内，老板娘正在加工食物，店内卫生条件差。后该店被查出无证经营。新京报记者 张越摄

“有饭炸鸡”店铺旁狭窄过道内，潲水桶、盛着油渣的圆桶、面粉等堆在一起，地上散落着烟头、卫生纸、砖块。新京报记者 张越摄

“外卖”无资质 商家借证上线

有多家外卖存在资质造假的情况，一些没有证件的商家借助他人证件上线外卖平台，另外有7家外卖商家因无证经营而被查处 。

开栏语

外卖店存在没有相关经营许可证却进行经营的情况，还存在一个许可证用于多家店铺经营的现象，美容院没有资质竟敢注射肉毒素，网上代购会遇到售卖假货的问题……随着消费日益呈现出多元化的趋势，其中的消费陷阱变得越来越难以察觉。今年我们将目标锁定在新消费领域，从即日起持续推出3·15消费维权系列报道，这些报道覆盖外卖餐饮、微整形美容、互联网汽车、线上消费等多个行业 。借助《新京报》微博、微信、视频等全媒体资源，全方位揭开新消费领域背后的不良现象。请您同我们一道守候3·15，一同维护消费者的合法权益。

3月9日，国家食药监总局起草的《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》完成公开意见征求，该意见稿被简称为“办法”。办法提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当有实体店铺，并且要依法取得食品经营许可证。办法还提出，网上公示的店名、地址、门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致。

新京报记者经过多日探访调查发现，外卖网络餐饮服务平台上部分商家难以符合新规要求，这些商家有的只送外卖不接受堂食，有的用虚假图片掩饰厨房不良卫生状况，有的公示的资质造假且无证经营 。

外卖平台上，有一家名为“周大虾龙虾盖浇饭”的店，月销数千单，一厨四店。其中一家外卖店位于广渠门老红桥海鲜美食广场内，这家店招牌难觅。大堂工作人员称，他们（摊位）名字也经常换 。

月销量数千单 多家外卖共用一证照

地点：老红桥海鲜美食广场、北京驿站拉手美食城

商家有“周大虾龙虾盖浇饭”，有“辛生活麻辣香锅便当”，有“有家厨房”，还有“轰咖咖喱鸡饭”

问题：多店一证

初入职场的白领周鹏（化名），其租住房屋厨房内的厨具积了一层灰，他更倾向于通过“点外卖”解决一日三餐，他总结出一套“法则”，即一定要选“品牌”商家，且一定要选“推荐”中排名靠前的店铺。

“周大虾龙虾盖浇饭”是周鹏常点的推荐品牌店铺，位于外卖平台上。该店铺2月的月销量达到了2235单。和周鹏一样的年轻人有不少，他们关心外卖商家排名是否靠前。他们也关心月销量是否足够高。但他们很少有人关心“商家资质”。

“周大虾龙虾盖浇饭(广渠门内店)”公示的商家信息表明，这家店在北京市东城区广渠门内大街90 - 8号地下一层西半侧，处于老红桥海鲜美食广场内。另外三家推荐品牌店铺，分别是“辛生活麻辣香锅便当”、“有家厨房”和“轰咖咖喱鸡饭”，它们公示的地址信息，和“周大虾龙虾盖浇饭(广渠门内店)”相同。

2月16日下午，饭点还没到，美食广场大厅内，十余个摊位在大厅东侧一字排开，上述三家店铺招牌却不见踪影，就连大堂售卡台的工作人员都说，那些摊位的名字经常更换 。

在大厅的西北角位置，记者寻觅到了这家藏身于角落的店铺。店内有男子宣称，他们仅仅从事外卖业务，只能够通过线上进行点餐，此地没有堂食的空间，若要就餐只能前往店铺外面 。

外卖平台公示的资质证照表明，上述四家店铺的经营主体都是北京中腾鑫业餐饮管理有限公司。针对四家店铺共用同一证照的情况，该公司办公室有一名男子表示，他们在我们这里经营，不用我们的还用谁的，我们有证他们自然就有证了 。

多店一证、地址相同且隐秘难寻的并非这一个个例。

丰台区南三环中路67号楼6号地下一层有北京驿站拉手美食城，这里有“周大虾龙虾盖浇饭”，还有“轰咖咖喱鸡饭”，同时还有“何止小厨(南三环中路店)”。这些店公示的资质证照主体都是北京驿站拉手美食城，它们只送外卖，不接受堂食。

店内工作人员工装上的标志，店内悬挂提示板所显示的公司标志，“何止小厨”餐具纸箱上印着的公司名称，都把这三家店的实际经营者指向了上海馔山餐饮管理有限公司。国家企业信用信息公示系统表明，这家公司处在上海市普陀区，注册资本为2100万，于2015年7月成立，其经营范围是餐饮企业管理等 。

工商资料表明，这家公司属于有限责任公司，其营业执照的主体应当是企业法人。可是，在玻璃门后面的墙上，挂着一份“个体工商户营业执照”的复印件 。

新京报记者登录北京市食药监局官网数据查询系统，发现上海馔山餐饮管理有限公司在北京取得食品经营许可证的分店有10家，然而这10家登记的经营地址，没有一个与“周大虾龙虾盖饭”等四家店铺的南三环中路店的经营地址相符，也没有一个与广渠门内大街店的经营地址相符。

回应

餐饮经营地须与经营许可证相符

美食城内档口数量有没有上限规定？线上商家“多店一证”可不可以？

昨日，丰台区食药监局餐饮科科长闫国庆称，档口数量受限，受限原因包括餐厨面积、餐厨比例以及送审规划图纸 。举例来说，大厅面积占比60%，后厨占比20%，库房占比10%，这些比例不能变动 。图纸里对各个区域的位置、面积、功能的规划同样不能变动 。要是有变动需求，就得提交变更申请 。此外，餐饮单位实际经营的地址，一定要和许可证上面登记的地址相一致，不然的话，就会被怀疑是在没有获得许可证的情况下开展经营活动。”

针对“多店一证”问题，闫科长表示，会对申办食品经营许可证时所持工商营业执照代表的经营主体展开核查，查看其有没有出租、转借许可证件的情况。

街边炸鸡店无证也能上“外卖”

地点：刘家窑东里8号楼、嘉业大厦二期1号楼

商家：正宗台港盐酥鸡、台岛手抓饼

问题：无证经营

“正宗台港盐酥鸡”和它身后的“羊羊餐厅老鸭汤”火锅店被一堵玻璃墙隔开。店面位于刘家窑东里8号楼，面积仅3平方米，挤进去一个立式冷柜后，就很难转身了。

去年7月，25岁、来自河南的小伙严严（化名）和朋友一起加盟，开了这家小店，该店同时入驻了两家外卖平台，2月份时销售了519单。

2月21日晚上，北京下着小雪，“正宗台港盐酥鸡”店内却热闹起来，严严晃动着炸鸡，抖落上面的油，随后将它们装入一次性纸袋里。

不到五分钟，三名送餐骑手来取炸鸡。

严严从下午三点一直忙活到凌晨两点才收工，这是因为外卖平台的订单量很大，如此大的劳动强度能让他负担起每月4000元的房租，并且还能小有盈利。

严严承认自己没有相关经营证件，由于租用了隔壁火锅店的隔断门脸，严严借用了火锅店的证照，小店才能够在外卖平台上线，严严表示找个大饭店、早餐铺或者卖烤串的，借用他们的营业执照就行。

借证开店，是一些小门脸常用做法。

孩子在北京上学，山东日照的苏红（化名）和丈夫来北京陪读，他们在嘉业大厦二期1号楼门脸经营起“台岛手抓饼”，该店同时入驻多家外卖平台，一家的月售额在700余单 。

门脸上贴着诸如“台岛手抓饼”“鸭血粉丝汤”等广告，房间大概有10平米，这个房间既是厨房，也是销售窗口。

这个门脸是苏红转战的第二个经营场所 ，苏红透露自己之前曾在刘家窑附近经营 ，因无证 ，去年底被关停 ，小店的证照是借用房东的 ，她也凭借此顺利通过了外卖平台的审核 。

记者留意到，在外卖平台上，苏红的“台岛手抓饼”店铺登记了证照，其注册地址，和仅与该店相隔两门的外卖商家“好味点简餐专家”一模一样。

苏红表示，这些小店都是向临近有证商家借用证照，目的是通过资质核验 。

有些商家地址造假，无证入驻外卖平台，“韩国炸鸡”这家外卖商家登记地址是宋庄路17号，它同时入驻多家外卖平台，注册地址却变成了宋庄路9号，并且没有公示资质证照。

“香辣鸡公煲过桥米线”位于刘家窑，其登记证照主体名为“北京鸡公煲米线”，经营场所位于丰台区刘家窑横七条15号，在工商登记系统内，其证照信息无可查，在北京食药监局数据查询系统内，其证照信息也无可查。

丰台顺三条有一家“不倒翁韩味快餐”，其公示的餐饮服务许可证照片，只是正常画幅的四分之一，上面的信息，无法通过肉眼辨认。查询这家店的企业工商登记信息后发现，它的实际注册地点在朝阳区，并非丰台 。

回应

无资质商户已被立案调查

3月13日，丰台区食品药品监督管理局进行检查，发现了相关情况，“啃啃香脆皮鸡米饭”、“有饭炸鸡”、“台岛手抓饼”、“好味点简餐专家”、“韩国炸鸡”、“过桥米线(刘家窑店)”这7家商户，在没有证照的情况下开展网络订餐经营活动，其中“不倒翁韩味快餐”套用了其他餐饮公司的营业执照以及餐饮许可。

另外，“啃啃香脆皮鸡米饭”、“有饭炸鸡”、“正宗台港盐酥鸡”、“台岛手抓饼”、“好味点简餐专家”这5家商户，后厨面积小，现场检查时卫生条件差 。截至目前，在本次检查中，查封了无资质商户的经营场所，责令其停止食品经营活动，还拆除了其牌匾，并且均已立案调查 。

丰台区食药监局称，接下来，会针对线下无证经营餐饮的情况，以及线上网络订餐存在的不规范违法问题，持续加大执法检查的力度，以此来净化市场环境。

后厨油渣、烟头、卫生纸散落

地点：南三环中路与横一条交叉口、丰台区小铁营89排

商家：“啃啃香脆皮鸡米饭”“飘香鸡黄焖鸡米饭”“有饭炸鸡”

问题：实景图造假 卫生堪忧

某外卖平台上有一家名为“啃啃香脆皮鸡米饭”的店铺，其2月销量达到3696单，综合评价为4.7 。在另一个外卖平台上，这家店更换了名称，变为“飘香鸡黄焖鸡米饭”。

这家店处在南三环中路与横一条交叉口东南方向的辅路旁，2月16日中午记者前去探访，食客们从两扇挂着黄色招牌的玻璃门进进出出，外卖送餐骑手也从这两扇玻璃门进进出出，老板的手机不时传来收餐语音提示 。

店内，白色塑钢门窗把顾客能看到的大约两平米的厨房和大堂隔开，厨房内有一处隐秘空间，顾客若不靠近白色塑钢门窗，很难发现它。这里面积为两米见方，光线昏暗，食客刚用过的餐具被扔到这里的两个洗碗池里，等待店员不忙时清洗。这里还集中放置了垃圾桶、烤肉机、煤气罐、外卖餐盒以及切肉的刀和案板。

该店铺大堂面积大约为10平米，里面摆放着6张供两人使用的餐桌，其装修较为简单，地面是用白色瓷砖铺就的，有破损后修补的痕迹。

然而，外卖平台上公示了一张厨房“实景图”，这张图与大堂实景不相匹配，厨房面积几与大堂相当，里面有全套不锈钢器具，还配备了6个洗碗池。

公示实景图与店铺实际情况不符的并不止这一家。

丰台区小铁营89排有一家小店，这家小店挂着“有饭炸鸡”的招牌，其“商家信息”宣称它是“这里有饭”连锁餐饮品牌的子品牌，它拒绝预制作。

这家小店挂着“有饭炸鸡”的招牌，然而在外卖平台上，其公示的“实景图”招牌却是“呜哩炸鸡”，小店门脸一米来宽，也公示了“大堂”的实景。

店面四米见方，一台立式冷柜和一张布帘把店铺分隔成两块区域，前面窗口用于对外展示、售卖，后面厨房用来加工食品，呈现出微缩的“前店后厂”模式。然而，该店根本不存在“实景图”中公示的大堂，卫生状况令人担忧。

售卖窗口旁边有一条过道，这条过道仅能让一个人通过，沿着过道往里走两步，就能到达该店后厨的入口，厨房和过道被一道玻璃墙分隔开来。在炸肉设备旁边的托盘里，面粉暴露在空气中，地上有个白色塑料方盒，里面放着正在腌制的肉品，一只用过的一次性手套泡在这些肉品当中。

过道上堆放着塑料盒，五个塑料盒摞在一起靠墙摆放，一袋面粉和附着污物的簸箕、扫把分列在塑料盒两边，三个钢制圆桶正对着后厨玻璃门，顶部的两个桶盛着少许油渣，近乎成黑色的潲水桶附近的地面上散落着烟头、卫生纸、砖块，地面满是油污。

该店在三家外卖平台登记，其经营主体都是“北京乐享食代炸鸡刘家窑经营部”。然而，在国家企业信用信息公示系统查不到相关备案。并且，在北京市食药监局官网数据查询系统也查不到相关备案。

回应

责令商家换外卖平台上“实景图”

新京报记者经过多日走访后发现，公示实景图跟店铺实际情况不相符的情况，数量不少。《办法》作出规定，网络餐饮服务第三方平台所公示的网络餐饮服务提供者的店名、地址、门面、大堂、厨房等图片，应该与实体店保持一致 。

北京食药监相关工作人员在接受媒体采访时曾表示，网络订餐平台容易发布的涉假信息主要有三类，“店内操作间实景照片与实际经营场所不相符，一些经营者从网络上下载图片掩盖自身店内的脏乱差”是其中之一 。

当发现公示实景图与实际情况不相符的时候 ，我们只能责令商家自行进行整改 ，对外卖平台上公示的照片予以更换 。当前 ，并没有法律法规所支撑的强制性惩罚措施 。贾琦说道 。

采写/新京报记者 张越