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中国要强，农业必须强。

党的二十大报告提出：构建新的服务业体系，此体系优质且高效，推动现代服务业与先进制造业、现代农业进行深度融合；发展新型的农业经营主体以及社会化服务，推动农业实行适度规模经营。

当前我国现代服务业与现代农业的融合状况如何呢？又有哪些创新方面的应用呢？下一步该如何更好地发挥新型农业经营主体以及社会化服务的组织引领作用呢？怎样推动现代农业提升质量、增加效益呢？又如何带动更多的农民实现增收呢？

推动现代服务业同现代农业深度融合有基础、有条件、有需求

为促使小香菇发展成大产业，河南省汝阳县靳村乡邀请了“智囊团”。靳村乡袋料种香菇技术逐步成熟，自动装袋机、封口机以及高温灭菌等技术提升了生产效率，使得户均种植规模从原来的年种植 3000 袋增加到 1 万袋。靳村乡党委书记桑小团表示。

种植规模提升了，然而传统经营无法满足市场需求，该怎么办呢？靳村乡再次邀请了具备实力且懂得经营的服务公司来参与香菇的运营。如今，“靳水山蔬”农产品品牌已经初步打响，具体表现为拓销路、创品牌以及触网销往全国。桑小团表示，优质高效的服务队伍深入到村到户，引领乡亲们进行标准化种植和品牌化经营，许多农民转变为带货主播，香菇大棚也变成了直播间。

农业农村部农村经济研究中心的副研究员张灿强表示，现代农业属于一个完整的产业体系。这个体系不仅涵盖了产中环节，同时也包含了产前以及产后等全流程。随着产业体系持续地完善，相应的领域在不断地进行细分。当现代农业得以发展壮大之时，必然需要相关的服务业来提供支撑和保障。

国家统计局核算了全国农业及相关产业增加值，目的是全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链实现的价值。在农业及相关产业增加值当中，与服务相关程度最高的第三产业增加值，其占比为 24.1%。张灿强表示：“数据显示，服务业已经成为现代农业发展的重要支撑。”

中国农业大学经济管理学院的王玉斌教授表示，农业服务贯穿了农业生产的整个链条，能够直接或者协助完成农业产前、产中、产后各个环节的作业，属于社会化服务。“近些年来，农业服务业发展得很蓬勃，那些一家一户无法办理或者办理不好的事情，现在有人去做了，适应市场需求、采用新的机具和新技术等，成为了促进小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。”

近年来，农业农村部将培育农业服务业战略性大产业当作目标，先后出台了一系列的政策措施，对农业社会化服务的发展进行指导和推动。在 2021 年印发的《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》中，进一步把发展的思路目标、方法路径、重点任务以及政策举措明确了下来。各地陆续出台了相关意见，这些意见推动了文件精神的落实落细，并且取得了实效，从而为加快农业社会化服务发展创造了良好的政策环境。

农业不单单是“一亩三分地”，人才的支撑以及电商服务等现代要素的加入，正促使农业快速驶入高质量、高效率发展的快速道路。桑小团表示，接下来会持续围绕香菇这一支柱产业，借助现代网络技术，运用“公司+合作社+电商+农户”的联合经营合作模式，切实将小香菇打造为农业大产业，全面推动乡村振兴，促使村民增加收入并实现致富。

加快培育服务主体，使其专业化且多元化。推动农业社会化服务实现提档升级，同时达到提质增效的效果。

前不久，河北省魏县爱耕种植专业合作社圆满完成了 2400 多亩秋粮的收获工作以及冬小麦的耕播任务。理事长李西林开始计算种粮的账目：“经过一番测算，合作社今年小麦和玉米的粮食平均亩产达到了 1500 公斤，目前正在申请创建吨半粮田。明年会再次申请 100 万元的资金贷款，购置几台高端农机，种植和农机方面都上了保险，以此来提高耕作的效率，提升粮食的收益。”

李西林作为带着乡亲们种粮增收的“田保姆”，今年种粮时遇到过困难。当时秋粮管理资金出现了暂时的困难，不过县领导带动了农业和金融部门来现场进行调研，并且给予了针对性的帮扶政策。仅仅过了不到一个星期，资金就得以落实了。

魏县属于农业大县。今年 5 月，县里创建了全省首家金融助力乡村振兴服务中心。该中心旨在加大对乡村振兴产业发展的金融支持力度。中心成立之后，已经为 126 家种植大户以及合作社等提供了 3.3 亿元的贷款。接下来，要引导更多的金融保险资源投入到农业农村领域，扶持并壮大农业新型经营主体，推动“一县一品、一乡一业”特色产业的发展。”魏县县委书记苏雷芳说。

我国的基本国情农情是大国小农。许多地方农业的真实情况是“人均一亩三分地，户均不过十亩田”。推进现代农业建设的重要任务之一是加快培育各类农业服务组织并大力开展面向广大农户的农业服务。多数地区需通过健全农业社会化服务体系，以实现小规模农户与现代农业发展的有机衔接。

当前，我国农业社会化服务正处于一个加快发展的战略机遇期。下一步，需围绕着深入推动农业社会化服务高质量发展这一目标，加快对专业化多元化服务主体进行培育。各地区以及各部门要加强政策方面的支持，强化指导服务的力度，大力培育如农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社、服务专业户等这样的多元化服务主体，从而呈现出各主体各尽所能、共同发展的良好态势。

近年来，农业农村部着重抓好农民合作社以及家庭农场这两类农业经营主体的发展。同时，大力推动农业社会化服务。这样，初步构建起了以家庭经营作为基础，以新型农业经营主体作为依托，以社会化服务作为支撑的现代农业经营体系。2021 年，全国农业农村部门进行名录管理的家庭农场数量为 391.4 万个。依法登记注册的农民合作社总数是 221.5 万家。各类服务组织的总数为 104.1 万个，其服务面积达到 18.7 亿亩次，还服务了 8900 多万户小农户。

抓好能力建设，大力培育新型农业经营主体。中央财政通过农业生产发展资金加大对其支持力度，支持县级及以上示范社和示范家庭农场改善生产经营条件。下一步，要推动各类主体持续强化经营管理等能力建设，强化技术装备等能力建设，强化市场开拓等能力建设，进一步发挥各自功能优势，提升服务能力和水平。

加强示范引领作用，以提升整体的发展水平。近日，农业农村部经过择优遴选，确定了新的一批全国农业社会化服务典型，数量为 60 个。这些典型树立了一批能够引领行业发展的鲜活样板。同时，深入开展了农民合作社质量提升整县推进试点工作，在之前两批 158 个试点单位的基础上，又新增了 248 个试点县（市、区），以此来引领农民合作社提升整体的发展水平。

创新服务形式，完善利益联结，把小农生产引入现代农业发展轨道

把地交给合作社托管，这样既省时又省力，轻轻松松就能够把地种好……今年秋收时节，江西省泰和县禾市镇治冈村的陈贯洋老人满脸轻松。原本他与合作社签署了水稻农机作业托管协议，从种植到收获都由合作社一条龙作业，他自己在家就成了“甩手田掌柜”。

这些“全托管”或“半托管”服务让农业社会化服务的路子越走越宽广……泰和县嘉农惠农机专业合作社理事长刘青感慨道。

各地探索出一大批切实可行且有效的服务模式和组织形式。

介绍称，在各级各部门的引导与推动之下，农业社会化服务呈现出蓬勃发展的态势，其在保障粮食安全方面的作用也在不断地凸显出来。2021 年，农业生产托管服务的粮食作物面积达到了 13.5 亿亩次，该面积占全国托管服务总面积的 72.2%。

引导各类涉农组织向农业服务业进行延伸。目前，供销社系统以及中化农业等农资农化企业，围绕着农业的全产业链，着力去打造区域性的农业综合服务中心，并且提供农业生产经营的综合解决方案，这样就能够有效破解农业生产主体所面临的共性难题。

同时，农资企业等各类涉农组织被鼓励依托原有优势，如技术、装备、渠道等，采取“农资+服务”等方式，向农业服务业拓展，开展多种综合农事服务，包括农资供应等，促进技物结合、技服结合；农业科技公司等也被鼓励这样做，依托原有优势如装备、市场等，采取“科技+服务”等方式，向农业服务业拓展，开展农机作业等综合农事服务，促进技物结合、技服结合；互联网平台等同样被鼓励，依托原有优势如信息化等，采取“互联网+服务”等方式，向农业服务业拓展，开展线上线下对接等综合农事服务，促进技物结合、技服结合。

山东省东营市和重庆市酉阳土家族苗族自治县探索并建立起的“东蟹西引、稻蟹共生”产业，已然成为东西部协作中一张极为亮丽的名片。东营市河口区委常委刘斌表示，当地积极加强与各类社会化服务组织的对接与联系，同时与酉阳邮政公司展开深度合作，通过统购统销的方式来推动融合发展。今年预计总收益达 3100 多万元。村民的年收入增长了 1.6 万元。这直接惠及了 1054 户农户，共 5268 人。

完善利益联结机制，要通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式，尽可能让农民参与其中。张灿强表示，要注重发挥新型农业经营主体的带动作用，培育各类专业化市场化服务组织，提高小农生产经营的组织化程度，改善小农户的生产设施条件，提升小农户的抗风险能力，扶持小农户拓展增收空间，将小农生产引入现代农业发展的轨道。