央地新一轮调控组合拳剑指炒房

3 日，上海开始正式实施《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》。这使得企业购买商品住房的资格进一步被收紧，购房门槛也被抬高。在前一天，河北省大厂回族自治县颁布了相关政策，暂停了个人之间的不动产抵押。与此同时，住建部、公安部等七个部门在正式在北京、上海等 30 个城市开展了为期半年的治理房地产市场乱象的专项行动。

业内人士称，6 月下旬起，从中央到地方都在对房地产市场采取新行动。需注意的是，从调控的方式、范围以及调控的重心方面来看，打击和遏制投机炒作的风气，成为了中央和地方新一轮调控“组合拳”的发力重点。

多地调控再加码

西安打响了本轮打击投机炒房行为的第一枪。之后，长沙、杭州、昆明、重庆、上海等地相继开始跟进。

上海 2 日发布的最新政策表明，上海市的企业在购买商品住房时，有一系列条件需要同时满足。其一，设立年限需满五年；其二，在本市累计缴纳税款金额要达 100 万元人民币；其三，职工人数需 10 名及以上；其四，要按照规定在该企业缴纳社保和公积金满五年。并且，企业购买的商品住房再次上市交易的年限，从“满三年”提升到了“满五年”。

重庆在同一天提高了个人与企业购房的纳税比例。重庆市的多个部门联合发布文件称，为了能够进一步稳定房地产市场，将会对房地产开发经营业务计税毛利率以及个人购房按揭财政补贴等多项政策进行调整。其中，有在主城区（含主城开发区）进行房地产开发经营业务的企业。这些企业销售未完工开发产品时，其企业所得税计税毛利率从 15%被调整为 20%。同时，对于非普通住宅、商业以及车库，其土地增值税预征率从 2%调整为 3.5%。个人在购房时，对于个人购买家庭唯一的住房或者第二套住房，其契税方面有税收优惠政策；对于个人转让家庭唯一的生活用房（住房），其个人所得税也有相关税收优惠政策。在这些税收优惠政策中，涉及到的家庭持有住房的套数情况是以全市为范围来进行认定的。

与此同时，河北省大厂回族自治县作为环京的典型城市，也加入了收紧调控的行列。大厂回族自治县的不动产登记局发布了新政，指出为了防止突破限购政策，通过以个人不动产抵押的形式来变相炒房，从 7 月 2 日起直至解除限购，大厂回族自治县将会暂停个人之间的不动产抵押业务。

中原地产的首席分析师张大伟表明，当下对于诸多限购城市，特别是那些社保要求年限比较长的城市而言，确实存在这样一种情况，即出于规避限购的目的，会借助房屋抵押登记的这种形式来进行购房。

《经济参考报》记者获悉，多地持续加强调控。主要原因是投机购房的比例比较大。日前，杭州某楼盘在摇号过程中，有三家企业同时中签，这一情况引起了各方的关注。经调查发现，这三家企业的法定代表人是同一人，并且注册时间都是 2018 年 5 月 24 日。通过查阅得知，为了买房而注册企业的人不在少数，甚至还有企业是在摇号当月才注册的。随后，杭州立刻暂停了企业事业单位以及其他机构的摇号购房行为。

部分城市投机情绪骤涨

业内人士认为，在上述地方的调控新政当中，有不少是针对“人才新政”以及“摇号买房”所带来的副作用而采取的补救举措。并且，在未来，可能会有更多类似的城市加入到调控的行列之中。

今年多地出现了“人才新政”和“摇号买房”等举措，这些举措明显刺激了市场情绪。从数据来看，5 月之后，山东、海南、四川等省份以及南昌、呼和浩特、新余、漳平、西安、郑州、温州等城市，陆续出台了人才吸引政策，并且一些省市还加大了对高层次人才的补贴力度。

一些地方的“人才新政”将限购门槛进行了变相降低，这使得部分城市房地产市场的供给变得更为紧张，同时也引发了上涨预期。天津推出“海河英才”计划之后，迅速引发了“买房潮”。天津市民李先生表示，自己原本看好一套价值 240 万元的二手房，在“海河英才”计划公布之后，这套房子坐地起价，一天就涨了 10 万元。张大伟告知记者，西安在 4 月时房价呈现环比上涨的态势，上涨幅度为 1.6%。这与当地实施的较为宽松的人才引进政策存在着很大的关联。

此外，由于实行行政性限价，导致新房价格与二手房价格出现“倒挂”现象。这样一来，购房者能够获得巨大的利差。这种情况让投机人群察觉到了“价值”。到目前为止，南京、上海、长沙、成都、武汉、西安、杭州和深圳等多个城市已经实施了“摇号购房”政策。在这些城市中，一些进行摇号的楼盘出现了“抢房大战”。

张大伟觉得，许多城市为了控制新房价格的涨幅，设定了最高限价，从而导致了新房、二手房价格出现“倒挂”的状况。“摇号买房”这一方式让购房者产生了“买到就是赚到”的投机心理，购房者的群体不但没有减少，反而有所增加。“几万人排队去抢几百套房子”这种现象经过多次炒作，进一步引发了市场的投机情绪。

事实上，这些购房者很疯狂。他们并非都是真正的刚需。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）发布了《2018 年城镇家庭资产指数一季度报告》。该报告显示，在 2018 年一季度的城镇新购房中，只有 30.8%是首套房，第二套房及第三套房的占比达到了 69.2%。记者了解到，在杭州进行摇号的这些项目里，参与摇号的家庭当中，将近七成的家庭已经拥有住房。

“反炒房攻坚战”打响

长沙市副市长廖建华表示，当下房地产市场的主要矛盾在于炒房与反炒房之间的较量。其重点在于对囤地捂盘、投机炒房、违规销售以及哄抬房价等市场乱象进行打击，目的是要确保市场能够平稳且健康地发展。

住建部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部门，针对近期房地产市场出现的乱象，为严厉打击侵害群众利益的违法违规行为，对北上广深、天津、南京、杭州、合肥、重庆、西安、太原等 30 个城市开展了治理房地产市场乱象的专项行动。

据悉，本次专项行动同样打击虚假房地产广告这一方面。操纵房价房租的投机炒房团伙，捂盘惜售的投机炒房团伙，捏造散布虚假信息的投机炒房团伙，制造抢房假象的投机炒房团伙，哄抬房价的投机炒房团伙，违规提供“首付贷”的投机炒房团伙；打击暴力驱逐承租人的房地产“黑中介”，捆绑收费的房地产“黑中介”，强制提供代办服务的房地产“黑中介”，侵占客户资金的房地产“黑中介”，参与投机炒房的房地产“黑中介”；打击从事违规销售的房地产开发企业，变相加价的房地产开发企业，一房多卖的房地产开发企业，有霸王条款的房地产开发企业，进行价格欺诈的房地产开发企业，限制阻挠使用公积金的房地产开发企业；打击发布不实房源和价格信息的虚假房地产广告，进行不实承诺的虚假房地产广告。

一位业内人士透露，这是公安部首次参与的专项行动。中央“房住不炒”的决心十分坚定，房地产调控不会停止。张大伟表示，房地产调控的力度仍在不断加大，从房地产市场的趋势来看，5 月全国房地产市场在前期保持平稳的状态下有了升温的表现，部分城市出现了不理性的现象，预计经过整顿之后，房地产市场将会“退烧”。