最近，江苏南京的市民王先生称自己在市区骑自行车时因没牌照被罚 50 元。此事在网上引起了热议，许多网友觉得难以置信。4 月 24 日下午，南京市公安局交通管理局发布通报，表明自行车在江苏已不属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。他们不仅撤销了处罚决定，退还了罚款，还对当事民警追究了执法过错责任。

2024 年了，竟然还要给自行车上牌？这简直是不可思议的“老黄历”。好在官方迅速做出了回应，把罚款的“乌龙”给澄清了，既让王先生得到了公正的对待，也让公众清楚地了解了新旧法规的变化，这也算是一次普法行动。

媒体梳理报道显示，上世纪 50 年代，因经济发展水平受限，自行车是日常出行的基本交通工具。那时，自行车不仅需要“驾照”，还得有牌照。然而，早在 20 世纪末，我国就逐渐取消了自行车上牌制度。这就是公众普遍认为自行车不需要上牌的原因。四川省在 2003 年取消了自行车牌证管理制。北京市于 2004 年取消了自行车登记制度。浙江省在 2006 年不再对自行车实行登记制度。江苏省相对较晚，然而根据最新规定，今年 1 月 1 日起，自行车也不需要办理登记上牌手续了。虽然这是“新规”，但已经执行了四个多月，交警作为执法人员，为何还“不知情”呢？“乌龙”罚款背后的问题，值得反思。

媒体报道称，王先生表示不解，涉事交警回应说“什么车上路不上牌照？连共享单车都打了钢印”。乱罚款还这般“有理有据”，一方面暴露了执法人员业务不精，对相关政策了解不到位；另一方面还存在随意罚款的情况。试想，新规虽于今年开始实施，但在此之前，我们很少听到有人因自行车未上牌而被罚款的事例。交警此次罚款的目的究竟是什么呢？是出于“违法必究”的严肃态度吗？还是仅仅是“为了罚款而罚款”的突发念头呢？要知道，罚款并非执法的目的，执法同时也是在普及法律，是为了让公众更加遵守法律，并且执法的首要前提必须是有法可依。今年 2 月，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。该意见明确提出，要坚决防止出现以罚增收的行为，要坚决防止出现以罚代管的行为，要坚决防止出现逐利罚款的行为。

此外，从新闻中能看出，新规已实施，然而公众对自行车是否需要上牌仍存在模糊的地方，在常识范畴之外，也缺乏有效的政策法规信息来支撑。这表明相关新政的落实和宣传工作没有做到位。对于“道路交通安全条例”这样与老百姓日常生活紧密相关的法规，一方面要做到及时进行更新，以适应新的形势和变化，防止一些“不合时宜”的旧规定给公众带来困扰。另一方面，要加大宣传和解释的力度，避免因宣传工作不到位，致使新规成为“空中楼阁”，也避免因解释不清晰，让新规在执行过程中发生改变。对此，各地可以以此为鉴，好好进行一番梳理。看看是否还有类似的陈旧观念或做法，以防再次出现这样的混乱事件，不要给老百姓的生活带来困扰。