2016 年 7 月 1 日，住建部、国家发展改革委以及财政部联合发布文件。他们决定在全国范围内展开特色小城镇的培育工作。目标是到 2020 年，争取能够培育出 1000 个左右的特色小镇，这些小镇各具特色且富有活力。

两年来，住建部先后公布了两批总计 403 个中国特色小镇。第一批中国特色小镇名单公布之后，特色小镇呈现出了越来越多样的新形态。其中，依托“互联网+”的旅游特色小镇，正展现出蓬勃发展的态势。房地产进入后时代，特色小镇需进行跨界经营。实际上，中国地产已迈入一个根本性的转折期，其标志为：前几十年所形成的房地产开发模式已宣告终结，下一轮地产业将会由资本作为后台来驱动。特色小镇的运营同样需要这种模式。日前，今典集团董事长张宝全在接受记者采访时表示，特色小镇的动力在于运营。

养老、文旅以及其他任何形式的特色小镇，若没有运营能力都难以成功。地产企业参与特色小镇建设，仅凭借房地产开发的话，失败的概率很高。只有进行跨界，才能够整合资源，从而实现盈利。张宝全觉得，进入新时代后，地产业需要进行转型，并且这种转型的机会，很多都源自互联网落地的过程。互联网经济比较重视流量。在特色小镇方面，能够通过旅游+互联网的形式获取稳定流量。特色小镇的旅游副产品可以借助对流量的开发来扩大销售，从而实现稳定营收。

2016 年初，国家旅游局公布了首批 262 家“国家全域旅游示范区”创建名单。国家旅游局指出，所谓全域旅游，就是将一个区域整体当作旅游景区，这是一种空间全景化的系统旅游。并且，全域旅游是旅游发展理念以及发展模式上的根本性变革。《中国特色小镇年鉴》编辑部的副主任杨雪进行介绍，从供给侧的角度而言，特色小镇给全域旅游提供了丰富的旅游资源。

从需求侧去看，全域旅游给特色小镇带来了经济效益以及品牌效益。杨雪表示，除了能带来经济效益之外，全域旅游还有利于特色小镇去创造品牌效益，传承传统文化，让特色小镇的地方文化、民俗风情、商业价值以及传统手工艺得以传承下去，并且推动特色小镇的文化创新。具体来讲，特色小镇怎样发展全域旅游呢？杨雪觉得，特色小镇要取得发展，就必须抓住全域旅游的两个核心理念，一个是“旅游+”，另一个是“互联网+”。

杨雪指出，“旅游 + ”的核心是能够有效整合多种产业。通过旅游，可以把人有效地聚集到目的地，这样就能让各类产业转变为消费项目。在这个过程里，“旅游 + ”凭借着巨大的市场力量和市场机制，为各方搭建起了巨大的供需平台。它是实现全域旅游的最为根本的措施。张宝全认为，经济社会在不断发展，旅游业也在不断发展。“旅游 +”的内容变得越来越丰富。以“旅游 +”为背景的泛旅游产业整合，涉及诸多行业。这里的“ +”，能够是工业、农业这类大产业；能够是教育、文化、养生、养老、休闲运动等具体产业；也能够是互联网、交通、购物等关联性产业。

产业能够单独发挥作用，但更多的是相互结合。特别要指出的是，互联网产业作为“互联网+”的根基，正在成为全域旅游和特色小镇的重要连接点。国家旅游局局长李金早先前在全国旅游大会上说，旅游属于一种移动生活方式，互联网正在推动旅游成为智慧化的全新移动生活，成为所有产业融合的主要渠道与通路结构。

互联网很盛行，物联网也很盛行。线上和线下联动发展。移动 APP 出现了，并且在不断发展。这些都将促使旅游产业融合，让旅游体验更加智慧，让旅游方式发生转变，让旅游消费得以升级。“旅游 + 互联网”特色小镇：所有的东西都能够在网上进行选择。记者得知，“互联网+”对旅游产生作用，并且“互联网+旅游”的实现途径主要体现在以下几个方面：旅游大数据方面、旅游产品方面、旅游营销方面、LBS 方面、旅游服务方面、旅游管理方面。

云南的彝人古镇以古建筑作为平台，将彝族文化当作“灵魂”。它通过系统管理集成软件，开发出“互联网+旅游”的模式，这种模式将文化与商业住宅相结合。在古镇中，每一栋住宅都配备有管家，并且实行电脑信息集成。因此，彝人古镇成为了新古镇开发的典范。张宝全觉得，国外借助“旅游+互联网”模式开发取得成功的特色小镇，其秘诀在于：一方面，具备独特的自然风光以及历史资源，景区的开发和挖掘都是以自身资源为依据的，根据当地的实际情况来进行，从而避免了景区的雷同化。像瑞士卢塞恩小镇展现出了湖光山色的美景，法国埃吉桑镇保留了完好的中世纪建筑等。一方面，借助互联网来进行宣传的扩大，将当地的文化特色充分地挖掘出来，借助大型节庆等方式提升景区的吸引力。这些举措应用到特色小镇的运营当中，逐步给特色小镇带来了持续的客流，而持续的客流又带来了稳定的营收。然而，“旅游+互联网”这种模式依然需要进一步转变思考的方向。张宝全指出，“旅游 + 互联网”的基础包含大数据分析以及消费者的直观感受。旅游资源能够在互联网上被直观地选择。这不仅带来了方便，还给消费者的消费行为带来了舒适感。

（陈孟）