1. 国家政策发展脉络

我国区块链政策发展存在转变过程，此转变是从监管变为鼓励。2013年首次发布比特币风险提示，2015年首次将区块链技术纳入国家五年规划。在随后几年，因技术发展且风险事件频发，监管政策逐步完善。2021年是重要转折点，区块链被明确写进“十四五”规划，首个专门针对区块链技术的指导文件也出台了。2024年有最新政策，该政策将区块链定位为核心技术之一，这是未来产业发展所需的 。

2. 重点政策解读

2021年发布了《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，这份文件意义重大，它由工业和信息化部牵头制定，明确了区块链技术与实体经济的融合发展方向，特别强调要发挥区块链在促进数据共享方面的作用，要发挥区块链在优化业务流程方面的作用，要发挥区块链在降低运营成本等方面的作用，重点推动区块链在金融领域的应用，重点推动区块链在供应链管理领域的应用，重点推动区块链在政务服务等领域的应用。

3. 国家发展目标

根据规划，我国区块链产业发展有两个阶段目标，到2025年，产业综合实力要达到世界先进水平，到2030年，产业规模需进一步扩大，其具体指标包含，培育3至5家具有国际竞争力的骨干企业，打造3至5个区块链产业发展集聚区，形成若干具有代表性的行业应用解决方案，同时强调要建立完善的标准体系以及安全保障能力。

4. 地方政策特点

各省市区块链政策呈现出明显的地域差异 ，北京 、上海 、广东等经济发达地区政策出台时间早 ，数量多 ，内容详细 ，主要围绕技术创新和应用落地开展 ，中西部地区政策数量相对较少 ，但也根据本地特色进行布局 ，比如贵州重点发展数据中心相关应用 ，重庆侧重于物流供应链领域 ，从整体状况看 ，地方政策与国家规划保持高度一致 。

5. 重点发展领域

各省市“十四五”规划普遍关注多个方向，在基础设施方面，强调要建设区块链服务平台，还要建设测试环境；在技术研发方面，重点是突破共识机制等核心技术，也要突破智能合约等核心技术；在应用场景方面，优先于政务领域开展示范，也优先于医疗领域开展示范，还优先于金融等领域开展示范；在产业生态方面，着力培育本地企业，也要着力培育人才队伍。多数省份设定了明确的项目数量目标，也设定了明确的投资规模目标。

6. 未来发展趋势

从政策导向角度而言，未来区块链的发展会呈现出三个特点，第一个特点是技术与产业深度融合，第二个特点是标准规范和安全保障同步推进，第三个特点是形成区域协同发展格局。需要注意的是，在鼓励技术创新之时，监管政策仍会持续完善，特别是针对虚拟货币交易以及非法集资等有风险的领域。区块链技术有希望成为我国数字经济发展的重要支撑。