摘要：由于繁殖产业的季节性强，移民工人的流动性高以及农村保护条件不良，因此流行病对农业和农村发展的影响是全面而持久的。研究表明，物流中断是由流行病预防和控制引起的，家禽育种企业遇到了生存危机，导致肉价短期下降，并在2020年加重肉类供应和需求张力。难以置信的水果和蔬菜销售，谷物销售的延迟以及某些农产品的消费量将导致大量种植者面临2020年收入的下降；流行病期间的工作延迟恢复和流行后的长期暂停工作将导致移民工人下降205万至35.1万，而移民工人在2020年5月的人均工资收入的名义增长率下降了1.45％至2.46个百分点。考虑到流行病对各种收入来源的影响，2020年农村居民的人均可支配收入的名义增长率可能下降了2.59％至3.59个百分点。因此，我们应该加快建立紧急储备，并增加供求调整工作，使用补贴和基于政策的信贷支持，以指导主要企业，以帮助小农民克服困难，增加对移民工人的再就业培训的支持，并返回家园以创业企业，并通过多个渠道稳定农民的收入。

新的皇冠肺炎流行病（以下称为“流行病”）对各行各业的短期影响已经充分暴露，并且仍有一个过程可以释放2020年整个2020年经济和社会发展的影响。由于育种行业的强烈季节性，繁殖行业的繁重季节性，对农民工人的繁荣发展以及对境况的影响以及对境况的影响，以及对流行的影响，以及对流行的影响。它不仅会对流行病期间的农村产量和生活产生影响，而且还对完成贫困减轻任务的各种工作安排面临着严重的挑战，并填补了2020年在所有方面建立中等繁荣的社会的缺点，并且需要特别关注。为了应对流行病带来的影响和暴露问题，在流行病期间采取了一系列反应措施。在此基础上，应采取进一步的对冲措施来创建渐进的增长空间，并努力最大程度地减少2020年流行病对农业和农村发展的负面影响。

1。流行病对2020年农业生产的可能影响

在流行病和控制期间，各个地方的农村地区通常采取开放道路和“封闭村庄”的措施。严格禁止外国车辆和人员进入村庄，甚至人们都没有离开村庄。受此影响的影响，依靠原材料和出口产品的外部调整的繁殖行业陷入困境。国务院和相关部门紧急提出了一系列措施，以确保运输平稳，并确保农产品和农业生产材料的供应1。这些措施在清除主要道路中起着重要作用，但是在许多地方政策中，这些措施远​​远落后于实施基层。高速公路进出口关闭，禁止其他省份的车辆进入，一些乡村道路被封锁，并且未恢复道路。一个多月的封锁导致农业生产的供应和销售不足，农业产品价格的短期波动加剧。繁殖周期中断后，生产回收率将在一定程度上受到影响。一些受影响更大的农产品可能会在将来遇到供应和需求张力。

（i）影响流行病期间的饲料供应和牲畜产品销售，一些家禽育种公司遇到了生存危机，导致短期供应肉类和价格下降。流行病之后的供求差距可能会扩大

我国的大多数家禽农场和饲料加工厂都在村庄和城镇中。在流行病期间，不被运送到农场的问题，未运送到饲料工厂的原材料以及未被运送出村庄的产品的问题很突出。特别是家禽育种周期很短，在正常情况下，企业几乎没有物质储备。在流行病期间，他们通常面临“食物失败”的危机，必须压缩和加速消除繁殖家禽。同时，为了加强流行病的预防和控制，地方政府完全禁止了现场家禽的贸易和运输，某些地区的屠宰场已被关闭并限制在恢复工作中，并且在腐烂的工作中却被封锁了。一方面，孵化场中的家禽幼苗无法出售，并且只能将大量孵化的家禽幼苗埋葬并处置，繁殖鸡蛋被转换为供植物鸡蛋出售。这导致了短期内集中鸡蛋的集中清单，鸡蛋价格急剧下降，在过去的10年中，有些地方下降到了最低水平。另一方面，有限的屠宰能力导致了繁殖农场中的大量鸡和过时的鸡，而肉体羽毛鸡的价格也急剧下降，并且继续变得迟钝。特别是，限制现场家禽交易对黄色羽毛肉鸡的影响更大，黄色羽毛肉鸡主要食用新鲜食物，而且价格持续很长一段时间。此外，由于末端物流的恢复缓慢，因此终端批发零售价与前端羽毛鸡和鸡蛋出现价格之间的差异已延长，前端出现价格已经延迟，繁殖农场遭受了严重的损失，生产热情已经设定，并且愿意储备的意愿很低。根据对国家肉鸡行业系统的调查，截至2020年2月14日，孵化的肉鸡繁殖卵的比例显着下降到低于60％，比去年同期降低了近40个百分点。商业肉鸡钢笔的比例按下为88.22％；调查企业孵化的小鸡的破坏率高达60％，预计流行病将导致国家肉鸡产业遭受约127亿元人民币的损失（Xin 等，2020年）。

可以从两个维度分析对家禽行业损坏对肉类生产和供应的影响。首先，在短期内，它导致过度供应和价格下降。对活禽的无害治疗直接导致供应量下降约20％，而早期消除繁殖禽和肉鸡的压力将导致供应量增加80％以上。据估计，短期供应将增加60％以上，这将使肉类价格下降。其次，从2020年整整一年的角度来看，这可能会导致供应量下降。无害的家禽幼苗，繁殖鸡蛋向蔬菜的销售以及早期消除繁殖家禽的销售将影响1至2个生产周期中的家禽产品的供应。家禽农场以低价补货的热情将下降。由于流行病的严重损失和恢复生产的困难，一些农场可能造成严重的损失。预计在2020年，家禽肉产量的增长率将显着下降（中国畜牧业协会的家禽分支，2020； Wen Jie，2020年）。

尽管养猪场在流行病期间具有相对较高的材料储备，但养猪养殖周期相对较长，并且短期内对猪产量的影响相对较小，但是减少饲料，压力库存，更换饲料，替换饲料和补充物流造成的库存的困难也很常见。此外，由于非洲猪发烧的影响，我国的猪肉供应有很大的差距。家禽肉的快速生长可能弥补了某些猪肉供应中的差距，但是这种流行病已经造成了沉重的禽类繁殖。由于因某些地区爆发禽流感以及对现场家禽贸易的禁令爆发等因素的叠加，消费者对家禽肉消耗的担忧将减少家禽肉消耗对猪肉消费的替代效果，这可能会加剧2020年的紧密肉类供应状况（Shi ，2020年； 2020年； 2020年； sun Bo，2020年）。

（ii）在流行病期间影响谷物，水果和蔬菜的销售，2020年的农民种植业收入相当多。

根据习惯规则，2月至3月是农民在中国东北销售谷物的高峰时段，但是当流行病的爆发时，玉米中有60％以上仍在农民中出售。由于交通封锁，玉米销售被中断。受流行病的影响，省内运输已被阻止，卡车司机不愿离开汽车，货运率增加了50％以上。尽管南方的饲料原材料急忙，但北部主要生产区的玉米很难运输到南部，商人通常会提高价格。为了减轻南部饲料工厂原材料的紧张局势，相关各方采取了一些措施，但是由于数量少，抑制市场价格的效果并不明显。同时，由于离开村庄的道路中断，农民无法出售谷物，无法获得上涨的价格。流行病期间玉米价格的上涨主要是由于主要生产区和主要销售区域的流通较差。实际上，由于自2019年以来繁殖产业的严重挫折，对玉米的总体需求相对较弱。禁令越长，农民出售谷物的时间就越短，禁止禁令后就越可能公开，价格将不可避免地下跌。

受交通和物流的中断以及人们未能出门的影响，买家的数量显着减少，蔬菜，水果，鲜花等在各个地方都不可靠。此外，某些区域的冷藏是关闭或关闭的，并且产品很难冷藏和存储。在销售季节无法出售新鲜的农产品，质量下降和腐烂给生产者造成了直接损失。大量新鲜农产品生产商面临减少年收入的问题。

（iii）影响流行病期间的农产品消费量，导致一些农产品在黄金销售期间不可靠，并对年收入产生负面影响。

春节一直是农业和边线产品销售的黄金时期。流行病的爆发导致居民在春节期间不再聚集宴会，外出就餐或来访的亲戚和朋友，这导致餐馆和基于礼物的牛奶和水果等居民的群体购买农产品的团体购买大幅下降。特定的亮点反映在三个方面。

首先，牛奶销售急剧下降。由于节日礼物消耗的下降以及第三和第四层城市和农村地区的物流和分配的难度，乳制品消费经历了短期悬崖样的下降。在大城市中，由于居民购物频率的降低，尤其是低温新鲜牛奶，其分配要求高且保质期短，因此新鲜的牛奶消耗量大大下降。同时，咖啡，烘焙和餐饮等乳制品的间接消费渠道也受到流行病的严重影响。根据中国乳业协会的一项调查，在春季音乐节期间，一流城市和第二层城市的大型超市的乳制品销售大多同比下降了50％以上，从20％到90％不等；中国前20名奶牛公司同比下跌53.3％，每月销售额下降了53.3％。难以置信的终端销售引发了原料牛奶的购买价格下跌。根据农业和农村事务部的监测，在春季音乐节后连续两周，我国生产和生产乳制品所有者的新鲜牛奶的购买价格在我国生产和生产乳制品所有者的价格下降。在某些地区，原始合同中的乳制品公司停止收集新鲜牛奶，只能直接喷洒粉末（Wang 等，2020）。在流行病之后的短期内，很难在短期内快速培养新的生长点。此外，考虑到所有乳制品公司都急于在新年之前的2020年购买新西兰生奶粉的配额，因此将来会有一些压力来消化未来在流行期间高成本生奶粉的积压。即使有效控制流行病后的第二季度牛奶的消耗已经恢复了，与2019年相比，2020年牛奶的销售额将下降5％至10％。一方面，消费量正在下降，另一方面，国内生产能力和早期过度进口的结合将导致牛奶的总供应，并将继续越来越多地供应，并将继续越来越多地升级，并且在整个过程中都会越来越多。

其次，肉类和水生消耗量大大下降。受多种因素的影响，例如在流行病期间关闭餐饮业务，居民的餐饮和购物频率下降以及物流的障碍，大量的城市和农村超市尚未得到充分的补充，许多城市和农村居民的食品消费量得到了极大的抑制，尤其是对肉类的消费量，已经得到了重大抑制。根据中国烹饪协会（2020年）发布的流行病影响报告，与2019年春节相比，餐饮公司中有78％在2020年春季节中损失了100％，而9％的公司损失了90％至100％。 关于自行或合作家居码头媒体的业务状况的统计数据表明，从流行病的爆发到2月13日，终端渠道的开放率仅为35％，开放式终端渠道的销售也大大下降，所有频道的总销售额也下降了近55％。根据室内和室外消费的转化率，即使我们考虑流行病之后的恢复消费，我国家的肉类消费需求在2020年的肉类消费需求可能会下降8.89至1125万吨。此外，由于媒体报道，由于媒体报道，这种流行病源自海鲜市场，一些消费者害怕害怕海上和各种动物产物和各种贸易机，并曾经是一位认真的贸易机和水上的贸易机。在流行病期间，全国人民代表大会常务委员会发布了“全面禁止非法野生动植物贸易的决定，消除了吃野生动植物的坏习惯，并有效地保护了人们的生活，健康和安全”，这使一群获得特殊育种许可证的农民面临生产转型。

第三，鲜花和其他产品的消费量急剧下降。在流行病期间，受到市场关闭，物流中断和消费抑制的影响，鲜花错过了一年中两个最大的销售高峰季节，春季节和情人节。 （2020年）发布的“关于流行病和雪灾对花产业和企业的影响的报告”表明，在2020年第一季度，云南的鲜花量减少了约8.42亿，交易量减少了约11.142亿所。 80％的花农民损失损失，平均每盎司损失10,000元。尽管电子商务平台积极开展农业援助活动和在线销售大大增加，因为农业援助价格低于成本价格，但花农民只能通过在线农业援助活动减少损失。市场将在不久的将来迅速恢复，并且将来市场将有所改善，但是预计某些花农民将在一年中损失约40％。

2。流行病对2020年农民的就业和收入的可能影响（i）延迟恢复工作已经减少了大多数移民工人的有效工作时间

根据往年，大多数移民工人出去庆祝春节前的节日，并在节日结束后又一个又一个地工作。受流行病的影响，广东，江苏，江苏，北京，上海和其他主要进口地区的影响通常被推迟以恢复工作超过两个星期。有些地方要求外国人员隔离14天，这意味着至少在20天后，大多数移民工人出去上班。根据当地移民工人在20天内的雇佣率和外出移民的雇佣率为0，考虑到2月25日从2月25日恢复工作后，本地企业的收入补偿效应，基于2019年移民工人的平均每月收入水平的平均每月收入水平，以及2020年的平均每月工资的增长率，估计了2020年的平均工资，估计了 with the with Wage的收入。 1,784元。对于河比省而言，该流行病很严重，其人口仅限于外出和为企业恢复工作。它拥有超过1000万人的移民工人无法参加一个月以上的劳动力，他们的短期人均收入损失更大。

（ii）长期暂停工作将减少移民工人的就业机会

指2003年SARS流行的历史经验，流行病结束后，各种行业将加快对先前损失的补偿并实现某些篮板（Ren 等，2020； Yi Yi et al。，2020）。但是，这种流行病的影响将更广泛，持续更长的时间，并将对整体经济产生更大的影响。如果流行病一直持续到第二季度甚至更长的时间，则由于流行病，大量中小型企业可能会破产，而这些中小型企业是移民工人的主要就业场所。如果大量中小型企业破产，则不可避免地会导致大量的移民工人失业。尽管流行病将促进新的商业模式的发展，但移民工人的知识，技能和素质存在缺点，很难快速适应新的商业模式的工作需求。从全年的角度来看，截至2019年底，全国的移民工人总数为10,000，比上一年增加了241万，其中有159万移民工人出现了。但是，移民工人总数，尤其是移民工人人数的增长势头可能会在2020年逆转。根据对国家理事会发展研究中心的宏观经济模型的分析，假设对每个行业的额外行业价值同时变化，同时对雇佣人数的影响同时变化，而在2.0万名中，则在2.50万人中落伍，而持续时间为2020年。在悲观的情况下，将下降35.1万。流行病之后的各个行业的反弹可能会部分对冲二月份工资下降的影响。就业的下降也保持较高的人均工资水平，因此，全年的人均工资水平不会受到很大的影响。根据2019年的名义工资增长率，在基准的情况和悲观情景下，该国移民工人的人均工资收入的名义增长率将分别下降至5.79％和5.31％（请参见表1）。

（iii）流行病对各种收入来源的影响可能导致2020年农村居民的人均可支配收入增长率显着下降

2003年，SARS流行对农村居民收入的负面影响主要反映在两个主要方面。首先，行业，社会服务，运输，邮政和电信行业的负面增长以及家庭业务中的其他净收入；其次，家庭业务，批发，零售和餐饮行业的净收入增长率以及家庭业务中的林业行业的增长降低了。随着农业和畜牧业中的工资收入和净收入继续迅速增长，仍然可以实现农村居民的人均净收入的平均增长（见表2）。

但是，新的皇冠流行对农村居民收入的影响将是全面的。首先，移民工人的工资收入有所下降。一方面，这直接导致当地移民工人在家庭中的工资收入下降，另一方面，外出的移民工人减少了他们带回或送回家人的转移收入。考虑到移民工人的失业也是农村居民的收入损失，基于2019年的移民工人的数量，在基准的情况和佩塞式的情况下，移民工人人均工资的名义增长率将进一步下降至5.05％和4.04％。假设农村居民的人均工资收入的增长率已下降到这一水平，则转移收入的增长率将根据移民工人的人均工资收入下降而下降，也就是说，它将降低1.45和2.46个百分点。其次，营业收入将面临增长的下降。金融作物，农村旅游业以及农村工业和商业为农村居民的营业收入增长做出了重大贡献，但流行病也对这些经营项目产生了最大的影响。农村旅游业将在春节的黄金时段关闭，对年收入的影响将约为1/4。参与农村旅游业的700万农民的收入将面临下降。由于物流受到阻碍和流行病的抑制作用，水果和蔬菜，鲜花和繁殖等行业受到严重损害。全面考虑到流行病可能会导致农民营业收入的名义增长率下降了约1个百分点。根据2019年该国农村居民人均可支配收入收入增长的贡献率，据估计，2020年农村居民的人均可支配收入的名义增长率将下降到7.01％。进一步考虑了悲观的局势，长期的流行状况导致了农村工业和商业的破产，这导致某些农村集体和农民的财产收入租用房地产下降，农村居民人均可支配收入的名义增长率可能会进一步下降至6.01％（见表3）。

3。减少2020年流行病对农业和农村发展的影响的建议（i）（i）对受影响更大的关键农产品，建立紧急储备并加强供需调节。

由于市场上农产品的强烈季节性，大量农产品在流行病下可能会有短期积压的问题。如果无法正确解决，它将导致农产品价格的大幅波动，对农民利益的损害以及将来对农业产品供应保证的压力增加。因此，面对与新皇冠流行类似的危机，本文认为，有必要增加对农产品制冷，干燥，储存，加工和储存的支持。例如，为了应对中国东北东北部的玉米和大米的水分较高而随着温度升高而难以储存的情况，以及新鲜牛奶的不可分割的销售可能会导致“倾倒”，谷物干燥的工厂和牛奶喷涂工厂，以开始建设；为了响应短期集中市场以及将来可能的肉和鸡蛋短缺，应执行临时成本价格存储满足质量要求的家禽和鸡蛋，以调整未来的肉间隙；为了响应玉米南北销售区和生产区之间的不良联系，有必要暂时增加国家存储玉米的购买量，将玉米购买特殊车辆分配给村庄，以直接以市场价格购买农民的玉米，并打开“谷物特殊交通运输产品线”，以从北部的主要生产区域运输到南部的主要销售区；为了应对严重抑制需求的牛奶，为了减轻未来供应过度的压力，应合理控制进口节奏。

（2）通过补贴和基于政策的信贷支持作为杠杆来加强工业链链接机制，并指导领先的企业帮助小农民克服困难。

由于流行病，农产品是不可行的，繁殖产业陷入困境。大量中小型生产商和散户投资者遭受了严重的损害，他们通常面临资本营业额的困难，甚至陷入损失和破产状况。本文认为，应及时提供农业生产投资补贴和信贷支持，以确保生产手段的采购和恢复生产能力，并稳定农业生产。将中国发展银行和中国农业发展银行的政策信贷支持增加到主要领先的企业和工业化财团，鼓励他们稳定订单购买价格并购买量，为农民提供生产力，技术服务和供应链金融服务的支持；支持他们的新产品处理项目，技术升级和转型，扩展工业链，扩展产品线，创新营销方法以及为农产品开辟新的增长点。

（iii）增加对移民工人的再就业培训的支持，然后返回家园以创办企业

为了应对流行病后移民工人的可能失业问题，本文认为，应尽快将移民工人转移和再就业培训计划，以帮助移民工人适应在流行病之后尽快出现的新兴行业的技能要求。优化县和农村地区的工业发展环境，加强工业连锁店的互补联系，工业集群的相关合作以及工业支持服务系统的改善，为农村工业发展创造丰富的机会和空间，并刺激农村创新和企业家。 on such as , high-tech , , and , we will ' , and , and all- for ' , , , , , tax , etc., so as to the of 企业家精神。

（iv）通过多个渠道稳定农民的收入

尽快开放物流系统，恢复农产品（例如蔬菜和水果）的销售渠道，并解决销售难以置信的问题。使用诸如互联网，大数据和电子商务平台之类的技术手段，我们将广泛建立生产和销售连接的直接销售渠道，以帮助农民销售农产品。在农产品不可取的领域增加消费贫困的缓解工作，并努力帮助商业实体和农民克服困难。在此阶段，我们应该稳定对财政支持的投资并使农民受益，确保实施所有农业补贴政策，并将进一步加强使农民的生计的政策，并建立一种长期的机制，以使一般农民的补贴为农民的补贴，增加农民的补贴，并维持农民的成长，并维持农民的成长中等的收入。

作者：Ye ，，Yu，Zhou ，Yin ，农村经济研究部，国务院发展研究中心