教育部办公厅关于全面加强教师

法制教育工作的通知

教政法厅〔2013〕2号

各省、自治区、直辖市的教育厅（教委），各计划单列市的教育局，以及新疆生产建设兵团的教育局：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 - 2020 年）》，也就是《教育规划纲要》，以及全国教育普法规划。目的是全面提升各级各类学校教师的法律素质，增强他们依法从教的意识。同时，切实强化教师保护青少年学生人身权、受教育权等合法权益的能力。现就加强教师法制教育工作的相关事项通知如下：

加强教师法制教育很急迫。党的十八大报告明确指出，要大力开展法制宣传教育，把社会主义法治精神大力弘扬起来，将社会主义法治理念树立起来，让全社会学法尊法守法用法的意识增强起来。教师属于社会上特殊且崇高的职业群体，理应成为学法尊法守法用法以及弘扬社会主义法治理念的典范。教师的法律素质对于提高青少年法制教育质量起着关键作用。

教师法制教育工作历经 20 多年的努力，取得了积极的进展。然而，部分地方和学校对其重要性的认识存在不足，没有采取有力的工作举措。还有些教师学法的积极性和自觉性欠佳，在依法执教以及依法维权方面的能力也不强。近期出现了个别教师严重侵害学生人身权益的违法犯罪案件，这产生了恶劣的社会影响。这些案件暴露了个别教师缺乏基本的法律素质。同时也反映出教师法制教育工作无法适应新的形势与任务。

5. 让广大教师牢固树立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神。要始终结合学校依法治理的需求，贴近教师工作生活的实情，服务教育改革发展的整体态势，提升其针对性，凸显其实效性，提升广大教师依法执教、依法参与学校管理以及依法维护自身和学生合法权益的能力。尤其要提升校长和管理人员队伍的法律素养，以及运用法律思维、法治方式去解决学校改革发展中各类问题的能力。大力弘扬社会主义法治文化，用心营造浓厚的校园法治氛围，让法治文化去熏陶人、感染人。

三、教师法制教育的主要任务。需重点对中小学教师开展法制教育，着重突出对未成年人权益保护法律法规的学习与宣传，切实提升教师尊重学生、爱护学生以及平等对待学生的意识，增强教师依法维护学生权益和抵制侵害学生行为的能力。在各级各类学校教师中广泛开展宪法的宣传教育工作。让教师能够深入知晓宪法的基本精神、原则以及制度。同时促使教师维护宪法的权威。进一步强化公民意识与责任意识。让教师树立起权利义务相统一的观念。有针对性地宣传诉讼与非诉讼程序法方面的法律原则与一般规则。培养一批青少年法制教育教师，这些教师要系统地掌握中国特色社会主义法律体系中的主要法律制度以及法律规范。他们要具备一定的处理法律事务的能力，进而能够成为青少年法制教育的骨干，并且成为依法维护学校、师生合法权益的法律工作者。

探索多种形式的教师法制教育。在教师资格考试中加大对法律相关内容的考核力度。开展中小学教师全员法制培训，利用国家和地方分级培训的途径，期望在 3 年时间内，保证全体教师都能接受不同层次、不同形式的法制培训。中小学校长国家级培训以及中小学教师国家级培训将法制方面的内容纳入到了培训课程之中。地方各级教育行政部门按照级别来组织培训班。这样做的目的是要保证所有的中小学校长以及法制教育教师都能够接受到系统的法制培训。同时，还在积极地推进校长依法治校能力的培训基地建设以及法制教育教师的培训基地建设，以此为教师的法制培训提供相应的支持和服务。县级以上教育行政部门要积极开展各种法制教育活动，如法律知识竞赛、法制演讲比赛、法律教学比赛、法律课件评选等，以此来提高教师学习法律的积极性。中小学校要通过专题培训、法制报告会、研讨会等多种方式，保证每位教师每年接受不少于 10 课时的法制培训。教师应主动去学习法律，自觉运用法律。要履行教书育人的义务，同时维护学生的合法权益。对于有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，要加以制止。还要批评和制止那些有害于学生健康成长的现象。并且要依法规范自身的言行，依法维护自身的权益。

教育行政部门要将以下情况作为对学校综合评价的重要指标：建立工作制度的情况；制定工作计划的情况；落实工作经费的情况；有序开展工作的情况；取得工作成效的情况。即要完善教师法制教育工作考核机制，把这些方面的情况都纳入考量。各级各类学校需进一步完善考核与评价制度。其一，将校长的法律素质以及依法治校能力当作校长任职和工作考核的关键内容；其二，把教师树立社会主义法治理念、掌握法律知识、提升法律素质，还有依法开展教育教学的能力、维护学生合法权益等状况，作为教师师德和业绩考核、岗位聘用以及评优奖励的重要内容。

要精心组织实施。教育行政部门需加强与司法机关及相关专业机构的合作，同时学校也要如此。要建立起沟通机制与协作机制，充分运用多种组织资源、实践资源、教学资源以及科研优势等，以此来开展教师法制教育工作，从而凝聚工作合力，提升工作效果。并且要统筹规划相关经费，对教师法制教育工作予以支持，以保障其能够正常开展。教育行政部门的工作人员需要严格依照法律来行使行政权力。他们要实实在在地尊重学校的合法权益，并且维护好这些权益。同时，还要为教师的法制教育工作营造出优良的氛围。

各地需及时把教师法制教育工作的先进做法以及典型经验报送至教育部全国教育普法领导小组办公室，而我部将会对那些成熟且有效的工作经验以及成果进行宣传和推广。

教育部办公厅

2013年9月26日